余(yu)庆县发(fa)展和(he)改(gai)革(ge)局(ju)

2021年1月

目 录

前 言1

第一章 现状(zhuang)与趋(qu)势(shi)1

第一节 发展基础1

一、“十(shi)三五”服务业发展取得的(de)成绩1

二(er)、存在的主要问题3

第二节 机遇(yu)与(yu)制约4

一、发展(zhan)机(ji)遇4

二(er)、制约因素6

第二章 总(zong)体思(si)路和发展目标6

第一节(jie) 指导思路6

第二节 战略定位(wei)7

第(di)三节 基本原则7

第四节 发展目标8

第三章(zhang) 发展方向(xiang)9

第一节(jie) 重点发展10

一、旅游(you)服务业10

二(er)、现代物流业20

三(san)、现代商贸服务业24

第二节 提升发展27

一、电子商(shang)务(wu)服务(wu)业27

二、信息服务业29

三、文化体(ti)(ti)育服(fu)务业33

四、教(jiao)育(yu)培训(xun)服务业35

第三节(jie) 配套发展36

一、现代金融36

二、房(fang)地产服务业38

第(di)四(si)节(jie) 培(pei)育发展(zhan)40

一、健康养老服务(wu)业40

二、家政服务43

第四章 空间布局44

第一(yi)节 江北服务业组(zu)团44

第二节 江南服务业组团45

第(di)三节 乌江(jiang)旅游经济带45

第五(wu)章(zhang) 主(zhu)要任(ren)务46

第一节(jie) 加强现代服务业(ye)集聚(ju)区建(jian)设46

第二(er)节 扩(kuo)大开(kai)放合作46

第三节 加强创新(xin)驱动47

第四节 加大招商力度48

第六章 保障措施49

第一节 创新体制(zhi)机制(zhi)49

第二节 优化发展环境49

第三节 强化要素保障50

第四(si)节 扩大人才供应51

第五节 落实执行评估52

前 言(yan)

我国经济(ji)(ji)(ji)已由高(gao)(gao)速(su)增长阶(jie)段(duan)转向高(gao)(gao)质量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)阶(jie)段(duan)，正(zheng)处在转变发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式、优化(hua)经济(ji)(ji)(ji)结构、转换增长动(dong)(dong)力(li)(li)的(de)攻关期，必(bi)须坚持以供给侧结构性(xing)改革(ge)(ge)(ge)为(wei)主(zhu)线，推(tui)动(dong)(dong)经济(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)质量变革(ge)(ge)(ge)、效率变革(ge)(ge)(ge)、动(dong)(dong)力(li)(li)变革(ge)(ge)(ge)。加(jia)快(kuai)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)现(xian)代(dai)(dai)服(fu)务业(ye)(ye)，是(shi)推(tui)动(dong)(dong)经济(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)质量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、增强发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)动(dong)(dong)力(li)(li)的(de)重要(yao)(yao)内(nei)容，是(shi)推(tui)进新(xin)型工业(ye)(ye)化(hua)、新(xin)型城镇(zhen)化(hua)、农业(ye)(ye)现(xian)代(dai)(dai)化(hua)、旅游(you)产(chan)业(ye)(ye)化(hua)、实现(xian)一二(er)三次产(chan)业(ye)(ye)在更高(gao)(gao)层次上协调发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)关键所在。为(wei)深入(ru)贯(guan)彻落实省、市(shi)关于加(jia)快(kuai)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)务业(ye)(ye)决策部署，大力(li)(li)推(tui)进现(xian)代(dai)(dai)服(fu)务业(ye)(ye)经济(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，根据《贵州省服(fu)务业(ye)(ye)创新(xin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)十(shi)大工程行动(dong)(dong)方(fang)案(an)》、《余庆(qing)县(xian)国民经济(ji)(ji)(ji)和社会发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第十(shi)四个五年规划(hua)纲(gang)(gang)要(yao)(yao)》，特编制《余庆(qing)县(xian)现(xian)代(dai)(dai)服(fu)务业(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“十(shi)四五”规划(hua)纲(gang)(gang)要(yao)(yao)》，全面指(zhi)引余庆(qing)县(xian)现(xian)代(dai)(dai)服(fu)务业(ye)(ye)高(gao)(gao)质量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

规(gui)划期限2021-2025年，基期年为(wei)2020年。

第一章 现状与趋势(shi)

第一节 发展基础

“十(shi)三五”期间(jian)，我县服务(wu)业(ye)实现较快发(fa)展，行业(ye)结构渐趋优化，对经济增长(zhang)贡献明显(xian)提升。

一、“十三五”服务(wu)业发展(zhan)取得的(de)成绩

㈠总量与规模不断扩大，贡献份额显著提升。2020年全县(xian)服(fu)务(wu)业(ye)增加值达到40.3亿(yi)元，比2015年增(zeng)长1.9倍，年均(jun)增长(zhang)13.8%；对经济增(zeng)长(zhang)的贡献率稳定在45%以上，2020年达到(dao)47%；对财税增长的贡献率显著(zhu)提升(sheng)，2020年服务业实(shi)现税收(shou)收(shou)入(ru)4.4亿元，占全(quan)县(xian)税(shui)收(shou)总收(shou)入(ru)的比重(zhong)达到(dao)55％。 

㈡重点产业发展势头强劲，总体实力显著增强。旅游、金融、交通运输、商贸(mao)等重点行业和产(chan)业快速发展。2020年(nian)，预计(ji)旅游总(zong)人数和(he)旅游总(zong)收入分别(bie)达到394万人次和(he)26.6亿元，分别是2015年的1.58倍和(he)1.97倍；金融机构(gou)存、贷款(kuan)余额(e)分别(bie)达到115.5亿元和125亿元，分别是2015年的1.5倍(bei)和2.2倍，存、贷余额(e)均突(tu)破100亿元；有8家银行和3家小(xiao)额贷款(kuan)公(gong)司、融(rong)资性担保公(gong)司等金(jin)融(rong)服务机(ji)构，基本形(xing)成以银行业金(jin)融(rong)机(ji)构为主体，其他金(jin)融(rong)机(ji)构为补(bu)充的(de)金(jin)融(rong)体系；交通运输仓(cang)储(chu)邮政业增(zeng)加值达到1.6亿元，是2015年的1.5倍；市场(chang)、商(shang)贸流通崭(zhan)露(lu)头角，初步形成(cheng)了以等一批商(shang)贸龙头企业(ye)，各(ge)类商(shang)品批发、零(ling)售企业(ye)竞相发展的新格局。 

㈢投资力度加大，基础条件改善。“十三五(wu)”时(shi)期，基础设施建(jian)设投(tou)资完成165亿元(yuan)，一(yi)批(pi)服务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)大(da)(da)项目(mu)相继建成，推动(dong)了商(shang)贸、旅游(you)(you)、物(wu)流(liu)等(deng)消(xiao)费型(xing)、生产(chan)型(xing)服务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)发(fa)展。以(yi)大(da)(da)项目(mu)为(wei)重点的交(jiao)通、旅游(you)(you)基础(chu)设施建设投(tou)入增加(jia)(jia)，服务(wu)(wu)(wu)网(wang)络进一(yi)步完(wan)善(shan)(shan)完(wan)善(shan)(shan)，卫(wei)生、教育和(he)社会福利事业(ye)(ye)投(tou)入加(jia)(jia)大(da)(da)，城(cheng)乡公共服务(wu)(wu)(wu)不(bu)断完(wan)善(shan)(shan)。房地(di)产(chan)开发(fa)快速发(fa)展。

㈣内容结构不断优化。养老服务较快发展，全县共有乡镇敬老院8所，老年服务(wu)中心(xin)1所，老年(nian)养护楼1所，农村(cun)幸福院、日间照料(liao)中心共23个，社会化养老机构3所，养老床(chuang)位共计1505张，每千名(ming)老人拥有养老床位30.6张。信(xin)息(xi)、中(zhong)介服(fu)务等知识(shi)、技术密集型服(fu)务业有了初步发展。社区服(fu)务、信(xin)息(xi)中(zhong)介服(fu)务成(cheng)为便民服(fu)务和(he)吸(xi)纳就业新的(de)增(zeng)长点。

㈤民生活不断改善，消费水平显著提高。2020年，全(quan)县城镇居民(min)人均可支(zhi)配收入33745元，年均增长8.4%；农(nong)村居民(min)人均(jun)可(ke)支配收入14058元，年均增长9.6%。随着收入水平的(de)提高(gao)，城乡居民生活质量不(bu)断(duan)改善(shan)，消(xiao)(xiao)费(fei)档次不(bu)断(duan)提升，消(xiao)(xiao)费(fei)能(neng)力明显增(zeng)强，有力地(di)拉动了第三产业的(de)增(zeng)长(zhang)。尤(you)其是近年来，居民休(xiu)闲娱乐不(bu)断(duan)升温(wen)，汽(qi)车、家电、通讯产品持(chi)续旺(wang)销，服务性消(xiao)(xiao)费(fei)支出明显增(zeng)长(zhang)，成(cheng)为(wei)第三产业发(fa)展的(de)新亮点。 

二、存在的主要(yao)问(wen)题

我县现(xian)代服务业与(yu)推进经济(ji)高质量发(fa)展要求，以及构建现(xian)代产业体系相比，服务业发(fa)展仍然滞后。一是服务总量规模相(xiang)对较低。2020年，我县服务业增加值(zhi)占全县GDP47.4%。金融、电子商务、现代(dai)物流、研发(fa)设计(ji)等生产性现代(dai)服务业(ye)发(fa)展水平不(bu)高(gao)，规模不(bu)大，名牌匮乏，集(ji)聚区功能不(bu)完善(shan)，不(bu)能满足(zu)我县城镇化(hua)、工(gong)业(ye)化(hua)发(fa)展需(xu)要。二是城(cheng)镇化率(lv)不高，基础设施(shi)滞后。我县(xian)常(chang)住人口城(cheng)镇化率(lv)52%，比全国低8.6个百分点。城市基础设施(shi)欠账多，城市功(gong)能要素(su)不完善(shan)，如(ru)宾(bin)馆(guan)、文化、体育、会(hui)展等设施(shi)落后。城镇(zhen)产业业态少，对服务业发展支撑(cheng)弱(ruo)，城镇(zhen)综合承(cheng)载能力不强。三是城乡居民(min)收入(ru)水平(ping)较低，服务业(ye)(ye)发(fa)展缺乏动力(li)。我县城乡居民(min)收入(ru)水平(ping)较低，跟不(bu)上(shang)经(jing)济增长的速度，从根(gen)本上(shang)制约着服务业(ye)(ye)消费需求增长。四是服(fu)务业(ye)市(shi)场(chang)主体培育不(bu)(bu)够(gou)，市(shi)场(chang)化程度低(di)。限额(e)以上企业(ye)不(bu)(bu)多，限额(e)以上商贸企业(ye)销售额(e)在社会消费品零售总额(e)的比重不(bu)(bu)高，缺乏企业(ye)总部(bu)、地(di)区总部(bu)等总部(bu)经济，龙头企业(ye)、骨干企业(ye)不(bu)(bu)够(gou)。五是服(fu)务业互动(dong)水平(ping)低。服(fu)务业与制造业、与周边地区互动(dong)水平(ping)低，空间(jian)资源与产业布局有待优(you)化。

第二节 机遇与制约

一(yi)、发(fa)展机(ji)遇

服务业快速发展已经成为必然趋势。随着经(jing)济全球(qiu)化(hua)和区域化(hua)趋势不断(duan)发展，全球(qiu)范围(wei)的(de)结构调整和产(chan)业(ye)(ye)升(sheng)级(ji)不断(duan)深化(hua)，世界(jie)经(jing)济已从(cong)制造业(ye)(ye)为主(zhu)导的(de)工业(ye)(ye)经(jing)济时代转入以服务业(ye)(ye)为主(zhu)导的(de)服务经(jing)济时代。2020年，我县人(ren)均生产总值近5000美元，进入经(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)加(jia)(jia)速阶段(duan)，服务(wu)业(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)临(lin)巨(ju)大发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空间。同(tong)时，随着(zhe)经(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，人民收(shou)入提高，教育、休闲旅游、康(kang)养(yang)、保(bao)健(jian)等多(duo)(duo)样化(hua)、个性化(hua)需求增多(duo)(duo)，为服务(wu)业(ye)(ye)加(jia)(jia)快发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)创造(zao)条件。

生态休闲康养旅游业发展潜力巨大。余庆县属亚热带季风(feng)湿润气候(hou)，气候温(wen)和(he)；水(shui)资源丰(feng)富，共有河流溪沟67条(tiao)，分为乌江流(liu)域、余庆河(he)流(liu)域和觉(jue)林(lin)河(he)流(liu)域三(san)大流(liu)域；森林资源(yuan)丰(feng)富，森林覆盖率(lv)61.81%；旅(lv)游资源丰富(fu)，贵州第一大(da)人(ren)工湖(hu)——飞(fei)龙(long)湖(hu)，也是(shi)国家湿地公(gong)园，老(lao)林河、大乌江峡(xia)谷(gu)为代表的大乌江省级风景名胜区，蕴含(han)着打造(zao)水上(shang)湖泊、休闲度(du)假、生(sheng)态体验(yan)旅游的巨大潜力。依(yi)托旅游、健(jian)康(kang)、生(sheng)态、文化等资源(yuan)和气候(hou)优(you)势，发展以生(sheng)态文化休(xiu)闲体验、避暑度假和(he)健康养老等(deng)为主的休(xiu)闲养生(sheng)，以(yi)山(shan)地户外运动和水上运动为主(zhu)的康体(ti)养生，以绿(lv)色(se)有机(ji)健康(kang)养(yang)(yang)生(sheng)食品、药膳健康(kang)养(yang)(yang)生(sheng)产品和中医(yi)民族(zu)医(yi)药保(bao)健等(deng)为主的滋补养(yang)(yang)生(sheng)，以温泉(quan)疗养、温泉(quan)保健等为调养手段的温泉(quan)养生，建成(cheng)高(gao)端养生休闲示范(fan)区。

新型城镇化建设加快推进。坚持“产城(cheng)(cheng)一(yi)体(ti)、城(cheng)(cheng)乡融合，做大县城(cheng)(cheng)、做强乡镇，创(chuang)建(jian)全国(guo)城(cheng)(cheng)乡融合样板县”的(de)工作思路(lu)，县城西(xi)部新区开(kai)发、东部产业新区建(jian)设加(jia)快，智慧(hui)物流园开(kai)工建设，龙溪(xi)烟花爆竹成(cheng)品仓库(ku)、农商(shang)旅互联综合体等物流项目建(jian)成(cheng)使(shi)用(yong)。县城(cheng)面积(ji)进一步(bu)扩大，县城建成区面积达11.9平方公(gong)里(li)，县城人口(kou)达7.33万(wan)余(yu)人(ren)。敖(ao)溪、龙溪荣列全省100个(ge)特(te)色(se)示范小镇，松烟、构皮滩、大乌江、花山(shan)跻(ji)身市级特(te)色(se)小城(cheng)镇，城镇建成(cheng)区面(mian)积(ji)34.8平方公里，全县常(chang)住人口城镇化率达52%。新型(xing)城镇建设，为现代服务业(ye)发展提供(gong)服务载体。

区位交通优势日趋凸显。县(xian)域境内将有余(yu)凯、道安(an)、江(jiang)安(an)、余(yu)遵、湄石、施余(yu)、德余(yu)七条境内高速公路；年通达能力500万吨的构皮滩电站翻坝运输(shu)工程、年(nian)通(tong)航(hang)144万吨的构皮滩电站通(tong)航通(tong)闸工程(cheng)，即将(jiang)投用(yong)，乌(wu)江航提升(sheng)工程(cheng)将(jiang)开工建设，1000吨(dun)级(ji)船舶直(zhi)达(da)重庆(qing)；余(yu)庆(qing)1--2小(xiao)时到贵(gui)阳(yang)、遵义、凯里、铜仁四座(zuo)城市，30分(fen)钟可达黄平(ping)机场(chang)。余庆县(xian)将(jiang)逐(zhu)步从“黔中僻壤(rang)”向“黔中枢纽”迈进，从历史的(de)(de)(de)“孤岛”转型升级为拥有水、陆、空立体交(jiao)通(tong)优势的(de)(de)(de)现代交(jiao)通(tong)“大动脉”，成为西连贵阳、东出湖南(nan)、南(nan)下两广、北上(shang)重庆的(de)(de)(de)重要(yao)交(jiao)通(tong)物流(liu)枢纽，初步形成水陆空联运、内(nei)通(tong)外畅(chang)、融入(ru)区域经济(ji)的(de)(de)(de)发(fa)展大格局。

二、制约因素

一是观念制(zhi)(zhi)约。受“重(zhong)生产轻(qing)消费”、“重(zhong)制(zhi)(zhi)造轻(qing)服务”的传统(tong)观念影(ying)响，对发展服务业的重(zhong)视程度、系统(tong)规划和(he)长远考虑都有欠缺。二是要素制约。高技(ji)术(shu)人员短缺，服务业(ye)(ye)建(jian)设(she)用地资(zi)源稀缺，服务业(ye)(ye)项目资(zi)金短缺。三是政策(ce)体制制约(yue)。服(fu)务(wu)领导和工(gong)作机制有待完善，政府、企(qi)业、市场定位不够清晰，缺(que)位、错(cuo)位、越位现象仍然存在(zai)；服(fu)务(wu)业准入障碍依然较(jiao)多。四是发展(zhan)(zhan)环境(jing)制约。余庆远离大(da)中城(cheng)市(shi)，受大(da)中城(cheng)市(shi)辐射(she)带动弱(ruo)，城(cheng)镇(zhen)人口人气(qi)不(bu)旺，城(cheng)镇(zhen)聚集人口能力弱(ruo)；县城(cheng)处于县域南(nan)端，对乡镇(zhen)发展(zhan)(zhan)带动作用相对弱(ruo)，特别是江(jiang)北(bei)五镇。

第二章 总体(ti)思路和发展(zhan)目标

第一节 指(zhi)导(dao)思路(lu)

以习近(jin)平新时(shi)代中国特色社会主义思想为指导，深(shen)入贯彻党(dang)的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)届二中、三中、四(si)中、五中全会精神，认真落实习近(jin)平总书记(ji)对贵(gui)州、遵(zun)义工作的重要指示精神，牢记嘱托(tuo)、感(gan)恩奋进，贯彻(che)新(xin)发(fa)展(zhan)理念，融入新(xin)发(fa)展(zhan)格局，以(yi)高(gao)质量发展统揽全局，牢牢守好(hao)发展(zhan)和(he)生态两条底线，立足资源(yuan)禀赋，发挥比(bi)较优势，着力打造五(wu)个余庆（智慧余庆(qing)、创新余庆(qing)、开放余庆、生态余庆、和(he)谐余庆），持续推进五个聚(ju)焦(jiao)（聚(ju)焦(jiao)首位产(chan)业、聚(ju)焦(jiao)园区发(fa)(fa)展(zhan)、聚(ju)焦(jiao)招商引资、聚(ju)焦(jiao)项(xiang)(xiang)目建(jian)设、聚(ju)焦(jiao)环境优(you)化(hua)），以平台搭建(jian)、项(xiang)(xiang)目推(tui)进、主(zhu)体培育为抓手(shou)，构(gou)建(jian)产(chan)业新(xin)(xin)体系、优(you)化(hua)空间新(xin)(xin)格局、增(zeng)强发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)动能，推(tui)动生产(chan)性服务业向专业化(hua)和价值链高(gao)端延伸、生活(huo)性服务业向精(jing)细化(hua)和高(gao)品质转变，进一步提升余庆县现代服务业的(de)核(he)心竞争力，瞄准(zhun)大西(xi)南，打造黔中区域性现代服务业发展高(gao)地(di)。

第(di)二节(jie) 战略定位

全国红色旅游基地。以“传承(cheng)红(hong)色基因、挖掘红(hong)色文(wen)化(hua)(hua)”为主(zhu)线，依托长(zhang)征(zheng)国家文(wen)化(hua)(hua)公园建设(she)和(he)遵义(yi)舰文(wen)化(hua)(hua)旅游综合体项目(mu)为载体，抓(zhua)住红(hong)色文(wen)化(hua)(hua)旅游发展机(ji)遇(yu)，积极促(cu)进(jin)“国防教(jiao)育(yu)+红色旅游(you)+党性教育(yu)”深度融合，高标准、高规格打造(zao)廻(hui)龙场(chang)突破乌江纪念园，以“西南独有、全(quan)国一(yi)流”为目标规划(hua)建设遵义(yi)舰军(jun)事文化博览园，打造全(quan)国(guo)红旅基地。

全国生态旅游、康养度假游基地。主(zhu)动对接(jie)遵义都市圈，全面融入成(cheng)渝(yu)地区(qu)双城经(jing)济圈，构建完善的休闲养生配(pei)套体系，加快二龙、老(lao)林河4A级景区建设(she)，积极申报(bao)乌江国家(jia)级旅(lv)游度假区，加(jia)快推进乌杨田园(yuan)、河(he)滨(bin)、“云上(shang)心寨”等县城周边旅(lv)游开(kai)发，打造全(quan)国茶旅、康旅养生基地。

第(di)三节(jie) 基本(ben)原则

坚持统筹协调。积(ji)极对接国民经济和社会发(fa)(fa)展规(gui)划(hua)、城市总体(ti)规(gui)划(hua)、土地利用规(gui)划(hua)等现(xian)有规(gui)划(hua)，坚持服务业(ye)发(fa)(fa)展与旧(jiu)城改造、新城建设统筹推进。

坚持市场主导。充(chong)分发(fa)(fa)挥市(shi)场(chang)在资源配置中(zhong)的决定性作(zuo)用，最大限度(du)激发(fa)(fa)主体活力。更好发(fa)(fa)挥政府作(zuo)用，加快转变(bian)政府职能，营造良好的服务业发(fa)(fa)展营商环境。

坚持创新驱动。抢抓新(xin)(xin)(xin)一轮信息技(ji)术(shu)革命新(xin)(xin)(xin)机遇，支持(chi)新(xin)(xin)(xin)兴技(ji)术(shu)在服务业中的应(ying)用(yong)，鼓(gu)励(li)企(qi)业开展科(ke)技(ji)创新(xin)(xin)(xin)、产(chan)品创新(xin)(xin)(xin)、管理(li)创新(xin)(xin)(xin)和商业模(mo)式(shi)创新(xin)(xin)(xin)。

坚持产业融合。推进现代服(fu)务(wu)业与制造业、现代农业有(you)机融(rong)合，促进服(fu)务(wu)业各个业态之间渗(shen)透交融(rong)、协(xie)同(tong)创新(xin)，催生服(fu)务(wu)业新(xin)业态，提升服(fu)务(wu)业发展质量和效益(yi)。

坚持集聚发展。整合空(kong)间(jian)资源，优(you)(you)化生产力要(yao)素配(pei)置，引导优(you)(you)势现(xian)代服(fu)务业在城(cheng)区、园区(qu)以及其他有条(tiao)件(jian)的区(qu)域(yu)形成多种形式集(ji)聚，实现(xian)规(gui)模(mo)效益和特色发(fa)展。

坚持开放合作。推进(jin)“走出去”和“引进(jin)来”相(xiang)结合，进(jin)一步拓展(zhan)余庆县现代服务业发展空(kong)间(jian)，促进(jin)在高端服务业和新兴服务业领域(yu)的区域(yu)合作(zuo)。

第四(si)节 发展目(mu)标

产业规模快速增长。现代服务业增加值(zhi)增速超过地区生产(chan)总值(zhi)增速，占地区生产(chan)总值(zhi)比重(zhong)稳(wen)步提高，成(cheng)为推动(dong)余庆(qing)县经济转型升级的主要支撑。到2025年(nian)，全县(xian)服务业增加(jia)值达到67.5亿(yi)元，现(xian)代服务(wu)业增加值达到45亿元，现代服务业(ye)占服务业(ye)比重达(da)到66.7%。第(di)三产业(ye)从(cong)业(ye)人(ren)员(yuan)占全社会(hui)从(cong)业(ye)人(ren)员(yuan)比重达到46%；第三(san)产业在三(san)次产业结构中占比达50%以(yi)上(shang)。

产业结构不断优化。生(sheng)产(chan)性(xing)服(fu)务(wu)(wu)业(ye)和生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)务(wu)(wu)业(ye)均衡发展，形(xing)成完(wan)善(shan)的现代服(fu)务(wu)(wu)业(ye)产(chan)业(ye)体系。生(sheng)产(chan)性(xing)服(fu)务(wu)(wu)业(ye)逐(zhu)步(bu)向(xiang)专业(ye)化(hua)和高端化(hua)延(yan)伸，生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)务(wu)(wu)业(ye)逐(zhu)步(bu)走向(xiang)精细化(hua)和品牌化(hua)。文化(hua)旅游、现(xian)(xian)代商(shang)贸、现(xian)(xian)代物(wu)流等(deng)核心(xin)产(chan)业的总(zong)体规模(mo)和(he)竞争实(shi)力得(de)到进一步(bu)增强，科技服(fu)(fu)务(wu)、信息服(fu)(fu)务(wu)、电子商(shang)务(wu)等(deng)新兴产(chan)业快速发展。

产业影响持续增强。现代服务业(ye)(ye)辐射范围进一(yi)步扩(kuo)大，对区域(yu)经济的(de)带动效应显著(zhu)增强，形成一(yi)批现代服务业(ye)(ye)优势(shi)产业(ye)(ye)和品牌(pai)项(xiang)目，成功(gong)申(shen)报乌江国家(jia)级旅游度假区(qu)、省级智(zhi)慧物流(liu)集聚区(qu)建成5A级景区1个(ge)，4A级景区7个，逐步(bu)成为(wei)区域现代服务业发(fa)展标杆(gan)。

第三章 发展方(fang)向

立足余庆现有基础(chu)、把握产业发展环境和趋势，紧(jin)紧(jin)围绕“五个余庆(qing)”的发展要求，重点发展旅游服务业(ye)、现代物流业、现代(dai)商贸服务业，提升发展(zhan)电子商务服务业、信息服务业、文化体(ti)育服务业、教育培(pei)训服务(wu)业，配套(tao)发展现(xian)代金融、房地产服(fu)务业(ye)，培育发(fa)展健(jian)康养老(lao)服务业、家政服务业，构建余庆县现代服务(wu)业“3422”产业体系，大力提(ti)升首位产业的首位度。通过(guo)发展(zhan)信息服(fu)务(wu)，助力“智慧余庆(qing)”建设；通(tong)过发展教育(yu)培(pei)训(xun)服务、现代金融(rong)，助力“创新余庆(qing)”建设(she)；通过发展(zhan)现(xian)(xian)代物流、现(xian)(xian)代商贸和电子商务(wu)服务(wu)，助力“开放余庆”建设；通过发展红(hong)色旅(lv)游(you)、生态(tai)旅(lv)游(you)、康养度(du)假游服务(wu)，助力(li)“生态余庆”建(jian)设；通过健康养老、教(jiao)育体(ti)育、房地产、家政服(fu)务，助力(li)“幸福余庆”建设。

第一节(jie) 重点发展

一(yi)、旅游服务(wu)业

㈠发展目标

充分利用地(di)处贵(gui)州东线绿色(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游经(jing)济圈和贵(gui)州西线红(hong)色(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游经(jing)济圈中(zhong)心(xin)地(di)带和结合部的优势，全力加快旅(lv)(lv)(lv)游产业化进程。紧紧依托县(xian)域“一心(xin)两景”旅(lv)(lv)(lv)游资(zi)源（飞龙湖旅(lv)(lv)(lv)游核心(xin)区(qu)(qu)、县(xian)城旅(lv)(lv)(lv)游景区(qu)(qu)、二龙旅(lv)(lv)(lv)游景区(qu)(qu)），立足(zu)生态优势、突出休闲理念、彰显文化特色(se)(se)，重点发展红(hong)旅(lv)(lv)(lv)、茶旅(lv)(lv)(lv)、康旅(lv)(lv)(lv)，积极发展乡村旅(lv)(lv)(lv)游，加快(kuai)推进(jin)“贵州余庆(qing)军事博(bo)览园”建(jian)设，建(jian)成乌江流域5个4A级景区(qu)“五朵金花”，打(da)造乌江国(guo)家级旅游度假区(qu)。推进旅游产业规模化(hua)、精品(pin)化(hua)、国(guo)际化(hua)，建(jian)设大美湄(mei)凤(feng)余高端(duan)生态休闲度假养(yang)生区、乌江画廊核心(xin)景(jing)区。全力(li)推动旅游(you)业(ye)从门票(piao)经(jing)济向(xiang)(xiang)产(chan)(chan)业(ye)经(jing)济转(zhuan)(zhuan)变(bian)，旅游(you)产(chan)(chan)品由(you)观(guan)光型向(xiang)(xiang)观(guan)光休闲、养生(sheng)度假复合型转(zhuan)(zhuan)变(bian)，旅游(you)品牌由(you)区域(yu)知名向(xiang)(xiang)国内(nei)知名转(zhuan)(zhuan)变(bian)，旅游(you)产(chan)(chan)业(ye)由(you)数量增(zeng)长型向(xiang)(xiang)质量效益型转(zhuan)(zhuan)变(bian)。到2025年，实现(xian)全(quan)县(xian)接待游客700万人次，旅游综合(he)收入80亿元(yuan)，年均增长(zhang)25%，旅游业增加值占全县服务(wu)业增加值比重达20％以上。

㈡发展重点

⒈优化旅游空间布局

“十四五(wu)”期间，我县紧紧依托(tuo)县域“一(yi)心两景”旅(lv)游资源，旅(lv)(lv)游(you)(you)空间布局(ju)确(que)定为一核(he)(he)、二(er)组团(tuan)发展格局(ju)。即一核(he)(he)：乌江(jiang)(jiang)生态红色康(kang)养(yang)旅(lv)(lv)游(you)(you)；二(er)组团(tuan)：江(jiang)(jiang)北文化(hua)休(xiu)闲体验(yan)旅(lv)(lv)游(you)(you)组团(tuan)、江(jiang)(jiang)南休(xiu)闲康(kang)养(yang)旅(lv)(lv)游(you)(you)组团(tuan)。全(quan)力塑造(zao)县域“7+2”旅游品(pin)牌(pai)，7个4A级景区：遵义军事博览园（构(gou)皮滩发(fa)电厂）4A景区、飞龙寨4A景区(qu)、浪水湾(wan)4A景区(qu)、大乌(wu)江风景区(qu)（“突破乌江”纪念园、红渡景区(qu)）、老林河4A景区(qu)和(he)二龙4A级景区（二龙戏(xi)珠）、县城4A景区（河滨(bin)+都(dou)市第(di)三地+乌(wu)杨田园+团结湖）；2个旅游度假区：乌(wu)江国家级旅游度(du)假区、云上(shang)心寨旅游度假区。

⒉旅游配套基础设施

加强旅游交通基础设施建设。坚持以提高旅游交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)服务(wu)质量为(wei)目的，以建设(she)智(zhi)慧交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)为(wei)核心，提升(sheng)高速公路配套设(she)施水平，做好景(jing)区景(jing)点公共交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)直达(da)服务(wu)，做好自驾游接待(dai)工作，打通(tong)(tong)美(mei)丽(li)乡村“最后一公里”。加快推(tui)进德余高速建设(she)，推(tui)进G243、S205公路升(sheng)级改造，积极争(zheng)取(qu)涪凌至柳(liu)州铁路、贵阳(yang)至铜仁(ren)城际铁路建设，全面启动A2级通用航空机场建设(she)，依托遵义新舟机场(chang)、贵(gui)阳龙(long)洞(dong)堡(bao)机场(chang)、铜仁机场(chang)和(he)黄(huang)坪(ping)机场(chang)，构(gou)建与全域(yu)旅游相匹配的交通大通道。

优化旅游发展环境。加大全县主要通道、景(jing)区(qu)(qu)及(ji)(ji)其周边、旅(lv)(lv)(lv)游景(jing)区(qu)(qu)所覆盖(gai)的(de)(de)乡(xiang)(xiang)(xiang)镇、村(cun)的(de)(de)生态绿化。规(gui)划建设乡(xiang)(xiang)(xiang)镇（村(cun)）、旅(lv)(lv)(lv)游景(jing)区(qu)(qu)垃圾收集处(chu)(chu)理、污水排放、杂物堆放等(deng)处(chu)(chu)理设施，严(yan)禁(jin)随意(yi)张贴、乱(luan)写乱(luan)画(hua)等(deng)的(de)(de)不文(wen)明(ming)行(xing)为(wei)(wei)，营造乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)及(ji)(ji)景(jing)区(qu)(qu)、景(jing)点整洁优美(mei)的(de)(de)卫(wei)生环(huan)境。以(yi)创建文(wen)明(ming)县城为(wei)(wei)契机，大力(li)倡(chang)导讲文(wen)明(ming)，讲礼貌的(de)(de)新风尚，不断提高市(shi)民、景(jing)区(qu)(qu)、酒店(dian)等(deng)整个旅(lv)(lv)(lv)游行(xing)业(ye)树(shu)立城信旅(lv)(lv)(lv)游的(de)(de)良(liang)好(hao)氛围。

提升旅游服务接待能力。切(qie)实加强道路系统(tong)、电力(li)系统(tong)、给排水、电信等设施的(de)配套与完善(shan)，实现全域(yu)四网(wang)联通。提升旅游(you)(you)住宿(su)结构与质量(liang)，发(fa)展度假酒(jiu)店、酒(jiu)店公寓、主题民宿(su)、乡村民宿(su)与驿站，汽车营地、休闲农庄等全系列旅游(you)(you)住宿(su)产品，完善(shan)旅游(you)(you)景(jing)区公厕、旅游(you)(you)交通标识系统(tong)。

⒉旅游产品

红色文化旅游。充分挖掘和整合红色(se)文化，加大(da)红色(se)文化研(yan)究，深化红色(se)文化与旅游的融(rong)合，积极推(tui)进红色(se)体验游、研(yan)学(xue)游等旅游新模(mo)式(shi)。加快推进(jin)长(zhang)征国(guo)家文化公园项目(mu)实(shi)施，重(zhong)点(dian)实(shi)施余(yu)(yu)(yu)(yu)庆(qing)县(xian)强渡乌江主题文化创意园，余(yu)(yu)(yu)(yu)庆(qing)县(xian)红(hong)军(jun)(jun)长征遗址遗迹(ji)保(bao)护、恢(hui)复工程，中央红(hong)军(jun)(jun)过(guo)余(yu)(yu)(yu)(yu)庆(qing)书籍(ji)编(bian)撰，余(yu)(yu)(yu)(yu)庆(qing)县(xian)红(hong)渡景区二期提升工程，余(yu)(yu)(yu)(yu)庆(qing)县(xian)迴龙场(chang)党性(xing)教育(yu)(yu)(yu)基地(di)，长征干部学(xue)院(yuan)余(yu)(yu)(yu)(yu)庆(qing)分院(yuan)，红(hong)军(jun)(jun)长征步道等项目(mu)。以(yi)“西南独有、全国一(yi)流(liu)”为目(mu)标规(gui)划(hua)建设遵(zun)义舰军(jun)(jun)事文化博览园，建成国家级(ji)爱国主义教育(yu)(yu)(yu)基地(di)、国防教育(yu)(yu)(yu)基地(di)、军(jun)(jun)事文化体验(yan)基地(di)。

生态旅游。一是完善和提升飞龙寨4A级景区；二是加快浪水湾景区基础(chu)设(she)施(shi)和配套设(she)施(shi)建设(she)，建成(cheng)4A级景区；三是推(tui)进(jin)鹰嘴(zui)岩、神(shen)仙岭(ling)、乌江峡谷旅游开发。

康养度假旅游。一是建设(she)乌江飞龙湖国家级(ji)旅(lv)游度假区。坚持从(cong)红(hong)色旅游、生态文化(hua)(hua)、康养度(du)假、水上运动(dong)、中医疗养、沿江探险、森林旅游等方面入手，在乌(wu)江飞(fei)龙湖区(qu)域(yu)打造提升(sheng)飞(fei)龙寨景(jing)区(qu)、遵义舰(jian)文化(hua)(hua)旅游综合体(ti)、构皮(pi)滩电站工业(ye)旅游、浪水湾景(jing)区(qu)、突破乌(wu)江纪念园(yuan)，形成(cheng)飞(fei)龙湖景(jing)区(qu)的“五朵金花”，将(jiang)乌(wu)江飞(fei)龙湖建设成(cheng)为国家级旅游度(du)假区(qu)。二是打造(zao)森(sen)林康养旅游(you)名片(pian)。依(yi)托丰富的森林资(zi)源和良好的气候(hou)条件，形(xing)成产品特色鲜明、空间布局合理、产业体系完(wan)善的森林康养旅游发展格局，重点(dian)打造老林河、云上心寨(zhai)、团(tuan)结湖、玉笏山(shan)森林康养度假区(qu)等。

乡村旅游。依(yi)托区位条件、资源(yuan)特(te)色和市场需求(qiu)，以“四在农家”创建为载体，挖掘文化(hua)内涵，发挥生态(tai)优势，突出(chu)乡村特点，升级打造“红(hong)渡”、“玉河”、“河滨(bin)”等旅居农(nong)家精品示范点(dian)，开(kai)发一(yi)批(pi)形式多样、特色鲜明的乡村旅游(you)产品(pin)。对接旅(lv)游(you)者观光、休闲、度假(jia)、康养(yang)、科(ke)普、文化(hua)体验等(deng)多样化(hua)需求(qiu)，要促进(jin)传统乡村旅(lv)游(you)产品升(sheng)级(ji)，加快开发新型乡村旅(lv)游(you)产品。

农旅综合体。依托22个500亩以上坝区特有的(de)农业(ye)资源(yuan)和自然(ran)禀赋，以“产(chan)业带动”为契机，打造(zao)“乌杨田(tian)园(yuan)”、“满溪”等(deng)农旅综合(he)体(ti)，造(zao)集(ji)创意(yi)农业、农耕体(ti)验、生态观光(guang)、文(wen)化品鉴为一体(ti)的(de)农旅综合(he)体(ti)，促进农业与(yu)旅游产业有(you)机(ji)融(rong)合、协调(diao)发(fa)展(zhan)。

⒊打造精品线路

旅游市场面向贵阳、遵(zun)义(yi)、重庆、四川泸(lu)洲和珠三角地区，扩大与铜(tong)仁、梵(fan)净山、舞(wu)阳河的(de)游客。按照统一策(ce)划、统一包装、统一营(ying)销的(de)方式构建(jian)县(xian)域旅游圈，着(zhe)重打造红(hong)(hong)色(se)、绿色(se)、红(hong)(hong)绿结合的(de)旅游精(jing)品线路。

二、现代物流业

㈠发展目标

围绕“黔中物流区域重要节点”定位，坚(jian)持(chi)以(yi)(yi)重点产业为(wei)依托，以(yi)(yi)协调发展统(tong)筹兼顾为(wei)基调，以(yi)(yi)提质、降本(ben)、增效为(wei)导向，以(yi)(yi)先进理念、高(gao)新(xin)技(ji)术为(wei)支撑，以(yi)(yi)物流(liu)(liu)标准化、一(yi)体化、绿色化为(wei)主线，以(yi)(yi)产业联(lian)动、城(cheng)乡融合为(wei)核心，以(yi)(yi)改革创新(xin)、开放合作为(wei)动力(li)，建立健(jian)全(quan)高(gao)效运行、技(ji)术先进、辐射广泛的现代物流(liu)(liu)服务体系。到(dao)2025年，培育(yu)A级(ji)以上物流企(qi)业5家(jia)以(yi)上，物(wu)流业增加值达3亿(yi)元，占第(di)三产业10%。

㈡发展重点

⒈优化物流空间布局。依托(tuo)大(da)(da)乌江港口(kou)、水陆交通(tong)节点(dian)，结合余庆县(xian)域制造业和服务(wu)业布局(ju)，加强与(yu)全县(xian)交通(tong)组织和城(cheng)市空间(jian)的(de)(de)协(xie)调衔接(jie)，着(zhe)力打造由大(da)(da)乌江港口(kou)物(wu)流园和县(xian)城(cheng)智慧物(wu)流园两大(da)(da)重点(dian)物(wu)流园区、四(si)类(lei)专业物(wu)流基地（制造业、农(nong)产品、快递、水路一体货运）、节点(dian)城(cheng)镇为核心架构的(de)(de)“2+4+N”空间布局。

⒉畅通高效的现代物流体系。一是构建(jian)海、陆、空立体物(wu)流(liu)大(da)通(tong)道。加(jia)快铁(tie)路、公路、乌(wu)江水(shui)运、通(tong)用机(ji)场(chang)(chang)等基础(chu)设施(shi)建(jian)设，积极争取(qu)涪(fu)凌至(zhi)(zhi)柳州、贵阳至(zhi)(zhi)江口铁(tie)路规(gui)划建(jian)设，加(jia)快推进德余(yu)高速(su)公路、国省(sheng)道改造以及(ji)大(da)乌(wu)江、余(yu)庆(qing)河航运建(jian)设，加(jia)强与凯(kai)里机(ji)场(chang)(chang)、遵义机(ji)场(chang)(chang)等机(ji)场(chang)(chang)协(xie)作(zuo)，形成余(yu)庆(qing)县域境内铁(tie)、公、水(shui)与周边机(ji)场(chang)(chang)互联(lian)互通(tong)网络体系，形成“两纵四横”的物(wu)流(liu)骨架(jia)通(tong)道。二是以大乌(wu)江(jiang)港(gang)口(kou)为重点，发(fa)展水运集装(zhuang)箱运输。推(tui)动大乌(wu)江(jiang)港(gang)口(kou)与成渝双(shuang)城经济(ji)区、长江(jiang)(jiang)经济(ji)带物流信息(xi)对接，提(ti)高江(jiang)(jiang)海直达(da)运(yun)输比(bi)例，发挥乌江(jiang)(jiang)集(ji)散疏运(yun)功能(neng)。三是加快物流网点建设。推进电(dian)子(zi)商务与第三方物(wu)(wu)流(liu)互(hu)动(dong)发展，建(jian)立以现代物(wu)(wu)流(liu)配(pei)(pei)送(song)中(zhong)(zhong)心和物(wu)(wu)流(liu)信(xin)息(xi)管理系统为支撑的(de)电(dian)子(zi)商务物(wu)(wu)流(liu)基(ji)地(di)。整合利用(yong)现有邮政、供(gong)销(xiao)、交(jiao)通等物(wu)(wu)流(liu)网点和渠道，推动(dong)县级仓(cang)储配(pei)(pei)送(song)中(zhong)(zhong)心、农村(cun)物(wu)(wu)流(liu)快(kuai)递公共取送(song)点建(jian)设(she)。改造提升一批物(wu)(wu)流(liu)配(pei)(pei)送(song)中(zhong)(zhong)心，在(zai)每个乡(xiang)镇至少(shao)规划建(jian)设(she)一个配(pei)(pei)送(song)中(zhong)(zhong)心，加快(kuai)形成“物(wu)(wu)流(liu)中(zhong)(zhong)心--基地--配送中(zhong)心”的多级物流配送体系。

⒊构建多元化物流组织创新。一是加(jia)快大(da)型物流企业发展。通过各种招商渠道(dao)，主动对接，鼓励和吸引县外区域物流企业在余(yu)庆设立分公司、分部或代(dai)理(li)中心。“十四五”期(qi)间(jian)，引进和培育2-3家具(ju)有现(xian)代治理(li)结构(gou)、核心竞(jing)争能力(li)大(da)型(xing)物(wu)流企业(ye)，成为余庆物(wu)流产业(ye)创新发展的(de)龙头和(he)参与市场竞(jing)争的(de)主(zhu)力(li)。二是促进(jin)中小物(wu)(wu)流(liu)企业(ye)专(zhuan)业(ye)化(hua)、集(ji)(ji)群(qun)化(hua)发展。以物(wu)(wu)流(liu)园(yuan)区、交通枢纽(niu)、产业(ye)集(ji)(ji)群(qun)为依托，培育(yu)多样化(hua)、专(zhuan)业(ye)化(hua)的中小物(wu)(wu)流(liu)企业(ye)，促进(jin)集(ji)(ji)群(qun)集(ji)(ji)聚发展。三是加快培育物流平台。建设县(xian)(xian)级物流综合信(xin)息服务网，形成覆盖(gai)全县(xian)(xian)、联接重点产业园(yuan)区(qu)及物流企(qi)业并与国内其它重要物流信(xin)息平(ping)台形成链(lian)接的物流信(xin)息发布(bu)与信(xin)息共享平(ping)台。

⒋大力发展农村电商物流。一是完善农村(cun)电商配(pei)送及综合服务(wu)体系。推动邮政(zheng)、供销、交(jiao)通、快递(di)等相关(guan)农村(cun)物流(liu)服务(wu)网络和设施(shi)的(de)共享(xiang)衔接,提(ti)升改造一批(pi)农村电商物流综(zong)合(he)服(fu)务网点(dian),畅通工(gong)业品(pin)下(xia)乡和农产(chan)品(pin)进城双向流通渠(qu)道(dao)。二是创新农产(chan)品电商物流(liu)模式。支持物流(liu)企业、新型农业经营主体与连锁(suo)超市、快递网点和社区(qu)直接对接,发展直销型、联盟型农(nong)村物流配送服(fu)务,开展“农超对接(jie)”“基(ji)地+社区直供”试点示范。引导(dao)农(nong)业专(zhuan)业合(he)作社、农(nong)民协会等开展农(nong)产(chan)品统购(gou)分(fen)销、网上销售服(fu)务。

⒌推动快递物流融合协同发展。一是推进快递(di)物流与先进制(zhi)造业(ye)协同(tong)发展。结(jie)合石材(cai)、茶叶(ye)、果蔬(shu)等产业(ye)发展,引(yin)导快递(di)企业进驻(zhu)工业园区(qu),提供一体化供应(ying)链服务。二是促(cu)进快递(di)物流与现(xian)代农业联(lian)动发展。引(yin)导快递(di)企业服务产(chan)(chan)(chan)地直销、订单生(sheng)产(chan)(chan)(chan)等现(xian)代农业生(sheng)产(chan)(chan)(chan),开展(zhan)茶叶、果蔬、畜牧、花椒等特色生鲜农产品包装、仓储、运(yun)输的标准化、定制化服(fu)务,提高(gao)农产品流通效益(yi)。三是推动快(kuai)递(di)(di)物流与电(dian)子商(shang)务融合发展(zhan)。支(zhi)持快(kuai)递(di)(di)企业加强与电(dian)商(shang)园区、企业协(xie)作,为电(dian)商平(ping)台服务(wu)(wu)商、销售商提供采购、运输、仓储、寄递、分拨(bo)、配送等一体化服务(wu)(wu),促进线上线下互动创(chuang)新(xin)。

三、现代商贸(mao)服(fu)务业

㈠发展目标

全面促进零售、批发、餐饮(yin)、住宿四(si)大传统(tong)商贸业向(xiang)大型优质卖场、步行街、夜间消费示范集聚区、新零售业(ye)态、品牌连锁(suo)便利(li)店、中(zhong)(zhong)高端餐(can)饮业(ye)等现代商(shang)(shang)贸体(ti)系转变，不断丰富产品及服(fu)务内(nei)容，通过转型传统(tong)商(shang)(shang)贸、发展(zhan)新型业(ye)态、促(cu)进文商(shang)(shang)旅融合(he)发展(zhan)，打造区域性体(ti)验消费中(zhong)(zhong)心。到2025年，全县(xian)社会消费(fei)品零售总(zong)额达到(dao)32亿元(yuan)，年均增长10%；培育(yu)销售额超过(guo)10亿元的消费商圈(quan)1-2个，年销售(shou)额1亿(yi)元以上(shang)的零售企业2家，培育限上商贸企业40家以上(shang)。

㈡发展重点

⒈完善现代商贸市场体系

加快零售业升级。大力发展居民服(fu)务(wu)业，加快老旧小区改造，完善(shan)西(xi)部新区城镇配(pei)套(tao)设施，提高连(lian)锁生鲜超市、便利店(dian)等终端的社区覆盖率，完善商业服务网点。规划(hua)建设商(shang)业步(bu)行街、夜市街，加快发展(zhan)(zhan)家(jia)电、食品、药品等专业连(lian)锁，支持连(lian)锁零售企(qi)业通(tong)过(guo)行业整合实现规(gui)模化、品牌(pai)化发展(zhan)(zhan)。

大力培育发展专业市场。完(wan)善县城建材市场和汽(qi)车交(jiao)易服务(wu)中心，加快推进智(zhi)慧物流园(yuan)建设，建成以汽(qi)车、建材为主的北部商贸(mao)服务(wu)中心。利用大数据(ju)、云(yun)计算、物联网(wang)等现代(dai)信息技术，结合(he)全县主(zhu)导产业，规划(hua)建设东部产城农产品专业批发市场。

完善多层次住宿体系。发展以品牌(pai)高(gao)端(duan)酒店(dian)为引领、连锁商务酒店(dian)为骨干、乡(xiang)(xiang)村休闲民宿为延伸的(de)住宿体(ti)系，提升接待能(neng)力(li)和(he)居住体(ti)验，积极推进(jin)乡(xiang)(xiang)村民宿酒店(dian)和(he)家庭(ting)式旅馆升级(ji)。

加快培育特色餐饮品牌。加快(kuai)中式快(kuai)餐连锁规(gui)范化(hua)(hua)发展，完善星级酒店(dian)餐饮，布(bu)局一批乡村休闲特(te)(te)(te)色餐饮网点，以(yi)现有特(te)(te)(te)色餐饮街和综合体餐饮集聚区为基(ji)础，挖掘余庆剔骨(gu)鸭(ya)等特(te)(te)(te)色美食(shi)文化(hua)(hua)，提升夜市街(jie)、好吃(chi)一条街等(deng)美食街区，以(yi)特色街形(xing)成品牌(pai)效应，培育一批品牌(pai)餐饮(yin)企业(ye)。

⒉加快商贸服务业态创新

大(da)力发展城市综合体、连锁经营、新(xin)零(ling)售等(deng)现代商(shang)贸(mao)业态，培育(yu)一(yi)批(pi)具有品牌价值的(de)商(shang)贸(mao)企业。大(da)力吸引知名(ming)(ming)的(de)商(shang)贸(mao)服(fu)务企业建设新(xin)零(ling)售超市、体验式购物中心(xin)、精品店(dian)、名(ming)(ming)牌专卖(mai)店(dian)等(deng)，引进国内(nei)、省内(nei)中(zhong)高(gao)端零售品牌连锁企(qi)业进驻，在人口集中(zhong)的(de)社区(qu)建设(she)24小(xiao)时便利店，支持连锁(suo)便利店跨界(jie)经营(ying)快餐店、书店、奶茶(cha)店，围绕“人、货(huo)、场”三大新(xin)零(ling)售核(he)心要(yao)素，发(fa)展人货(huo)交互、产品(pin)形(xing)态及(ji)消费场景创新(xin)的“线上+线下+物流(liu)”新零售模式。

⒊壮大现代商贸市场主体

培育一(yi)批(pi)(pi)主(zhu)业突出、核心竞争力强的大型商(shang)贸龙头(tou)企业，鼓励(li)企业通过参股、控(kong)股、兼并、收购等方式，实现规模扩张；引导(dao)龙头(tou)商(shang)贸企业逐步由单一(yi)贸易功能(neng)(neng)(neng)向采供、货运、配(pei)送、贸易、金(jin)融、信息等服(fu)务功能(neng)(neng)(neng)拓展，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)(pi)具有(you)生产(chan)基(ji)地、制(zhi)造加(jia)工、物流(liu)配(pei)送、终端销售控(kong)制(zhi)能(neng)(neng)(neng)力的商(shang)贸集成(cheng)服(fu)务商(shang)。支(zhi)持(chi)余庆剔骨鸭、徐家羊(yang)肉粉等(deng)优(you)势品牌建设。支(zhi)持将土司文(wen)化、茶文(wen)化及其他特(te)色非遗文化植入商贸服(fu)务业中(zhong)，提(ti)升商贸载体文化氛围及服(fu)务品位(wei)。鼓励商(shang)贸企业与旅游运营方联(lian)合推广(guang)，打造特(te)色美食街、购物街。

第二节 提(ti)升发展

一、电子商(shang)务(wu)服务业

㈠发展目标

构(gou)建起特色鲜明、要素集聚(ju)、产业(ye)链完善、服务体(ti)系健全(quan)的电(dian)子(zi)商务集聚(ju)区(qu)。到2025年，培(pei)育(yu)年销售(shou)额超千万元电商企业2家以上，全县电(dian)商限上企业(ye)销售总额达10亿。

㈡发展重点

⒈完善电子商务服务体系

推(tui)(tui)(tui)进电(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)进企业(ye)，鼓(gu)励(li)传统企业(ye)应用电(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)开(kai)拓市场(chang)，促进网(wang)上(shang)网(wang)下(xia)市场(chang)融(rong)合发展；推(tui)(tui)(tui)进电(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)进社区，大力推(tui)(tui)(tui)进便(bian)(bian)民(min)支付自(zi)助(zhu)服务(wu)(wu)终端(duan)普及和(he)应用，方便(bian)(bian)消(xiao)费者享受便(bian)(bian)捷的网(wang)上(shang)服务(wu)(wu)，实现(xian)日(ri)常基本(ben)消(xiao)费电(dian)(dian)子(zi)(zi)化；推(tui)(tui)(tui)进电(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)进农(nong)村(cun)，培育农(nong)村(cun)电(dian)(dian)商(shang)服务(wu)(wu)企业(ye)，完(wan)善网(wang)络代购(gou)，鼓(gu)励(li)电(dian)(dian)商(shang)、物流、商(shang)贸、金融(rong)、邮政、快(kuai)(kuai)递等各类资本(ben)参与(yu)农(nong)村(cun)电(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)发展，加快(kuai)(kuai)实施“快(kuai)(kuai)递向下(xia)”，支持第三方平台(tai)创新和(he)拓展涉农(nong)电(dian)(dian)商(shang)业(ye)务(wu)(wu)。大力构建(jian)(jian)移动电(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)服务(wu)(wu)平台(tai)，加快(kuai)(kuai)政府采购(gou)电(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)平台(tai)建(jian)(jian)设(she)。整(zheng)合资源(yuan)，构建(jian)(jian)“村(cun)级(ji)点+县服务中心+支线(xian)物流(liu)”的(de)电子商务发(fa)展(zhan)支撑体系(xi)，推动城乡(xiang)电子商务更好更快(kuai)联动发(fa)展(zhan)，促进全县“工业品(pin)下乡(xiang)”和“农产(chan)品(pin)进城”渠道双向流(liu)通(tong)。大力支持传统商贸业加快(kuai)发展电子商务等新型商业形态，探索线(xian)上线(xian)下融合，创建“店商+电(dian)商+服务商”的模(mo)式(shi)，提升商业(ye)信息化水平。引进社区(qu)电商企业(ye)，整合日(ri)用品(pin)购物、餐(can)饮(yin)、生活(huo)缴费、家政、就业(ye)等服务资源，构建便民电子商务服务体系。

⒉强化电商集聚发展

积极(ji)引进县外大(da)型综合(he)性电子商务服务平(ping)台，加快培(pei)育(yu)马帮(bang)等电子商务企(qi)业，打造2-3家资源整合(he)(he)力强、辐射范(fan)(fan)围广的(de)县(xian)域龙头企业(ye)。加(jia)快余庆(qing)(qing)电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)产(chan)业(ye)园建设，在电(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)园区(qu)内(nei)打造(zao)集交(jiao)易、融资、培训、创新(xin)、创业(ye)等多业(ye)态(tai)为一体的(de)电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)创新(xin)孵化器，支持小微网商(shang)(shang)创新(xin)创业(ye)。加(jia)快发展农村(cun)电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)，稳步推(tui)进电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)进农村(cun)示(shi)范(fan)(fan)和“快递下乡”，继(ji)续强化电(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)平(ping)(ping)台余庆(qing)(qing)地方特色馆及村(cun)级电(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)平(ping)(ping)台建设，培育发展一批电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)特色小镇和“电(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)村(cun)”。借助(zhu)贵(gui)州省农村(cun)电(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)龙头企业(ye)资源，打造(zao)本地农产(chan)品电(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)综合(he)(he)服务(wu)平(ping)(ping)台，加(jia)强与阿里巴巴、京东商(shang)(shang)城(cheng)、苏宁易购等国内(nei)电(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)巨头战(zhan)略合(he)(he)作，完善“特色中(zhong)国(guo)·余(yu)庆馆”，培育“互联(lian)网+旅(lv)游”、“互联网+工艺品”、“互联(lian)网+农产品”等行业(ye)性电子商务企(qi)业(ye)。

⒊积极发展电子商务平台经济

围绕县(xian)域烟花爆(bao)竹、能矿、茶叶、特色(se)食品等(deng)优(you)势行(xing)业，重点打造(zao)(zao)一批垂直细分领(ling)域交易平台。围绕县(xian)域传统(tong)商贸流通行(xing)业，重点打造(zao)(zao)一批网上(shang)零售交易平台，依托第三方电子商务平台(tai)，实现(xian)我市(shi)农产品线上销售，充(chong)分(fen)利用020结合社(she)区(qu)服务、社(she)区(qu)电商等新(xin)模式(shi)，实(shi)现园区(qu)农产品到社(she)区(qu)的直供(gong)，促进线下交易。围绕提(ti)高物流(liu)配送(song)效率，降低流(liu)通成本，重点推动(dong)城(cheng)市共同配送(song)、电子商务与物流(liu)快递协同平台等(deng)一(yi)批第(di)四方物流(liu)平台。加强(qiang)对现(xian)有(you)商(shang)业设施、邮政便民服务(wu)设施、社区服务(wu)站（点）等的整(zheng)合(he)利用，推动社区电子(zi)商(shang)务(wu)发展。

二、信(xin)息服务业(ye)

㈠发展目标

引(yin)导推(tui)进省内(nei)外大(da)(da)数(shu)据服(fu)务企业(ye)(ye)与县(xian)域(yu)主(zhu)导产(chan)(chan)业(ye)(ye)和(he)支柱产(chan)(chan)业(ye)(ye)、重(zhong)点园区深度融合，努力(li)把余(yu)庆建设成(cheng)为(wei)在省内(nei)具有(you)较强影响力(li)的黔中(zhong)大(da)(da)数(shu)据产(chan)(chan)业(ye)(ye)发(fa)展集聚(ju)区、产(chan)(chan)业(ye)(ye)创(chuang)新试验(yan)区。到2025年，力(li)争实现(xian)全行业(ye)主营(ying)业(ye)务收(shou)入突破10亿元，培(pei)育1-2家营(ying)收超50000万元的信息服务龙头企(qi)业

㈡发展重点

⒈推进新型基础设施建设

加快推进“光网余(yu)庆、满格余(yu)庆”建设。持续提升网络传输和交换能力，打(da)造高速、稳定、安全的骨干(gan)通信网络。力争到(dao)2025年，扩容互联网出(chu)县带宽达1800 Gbps，全县通信光(guang)缆(lan)累计达(da)3000公里，实现(xian)4G移动(dong)通信(xin)信(xin)号(hao)城乡全覆盖(gai)，5G网(wang)络(luo)实现(xian)县(xian)城、乡镇集镇、重(zhong)要旅游(you)景点、工业(ye)园区、重(zhong)点产业(ye)园区、乌江航道等重(zhong)点区域全(quan)覆(fu)盖；宽带普及率和下载速(su)率大幅提升，光纤入户/办公(gong)室（FTTH/O）端口总数(shu)达到20万个(ge)，城镇家庭和农(nong)村家庭光纤网络接入(ru)率达80%以上，基(ji)本构建“百兆(zhao)乡村、千兆(zhao)城区、万(wan)兆(zhao)园(yuan)区”光纤覆(fu)盖格局。

⒉推进“智慧余庆”建设

吸引信息服(fu)务企业入驻余庆，运用云计算、物(wu)联网、人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能等新技(ji)术，在智(zhi)(zhi)(zhi)慧交通、智(zhi)(zhi)(zhi)慧物(wu)流、智(zhi)(zhi)(zhi)慧水务、智(zhi)(zhi)(zhi)慧城管、智(zhi)(zhi)(zhi)慧消(xiao)防、水电(dian)气表智(zhi)(zhi)(zhi)能计量、环保监测、产业发展、民生服(fu)务、社会综合治(zhi)理等领(ling)域，加大NB-IOT网(wang)络(luo)部署力度，实现全县NB-IOT网(wang)(wang)络(luo)全域覆盖(gai)，广泛(fan)开展(zhan)物联(lian)网(wang)(wang)应(ying)用及创新，推进“互联(lian)网(wang)(wang)+”行动，开(kai)发(fa)“智慧城(cheng)市(shi)(shi)”公共(gong)(gong)信(xin)息(xi)平台(tai)(tai)和“智慧城(cheng)市(shi)(shi)”运用(yong)管理(li)平台(tai)(tai)等公共(gong)(gong)服务(wu)平台(tai)(tai)，助力(li)(li)公共(gong)(gong)服务(wu)能力(li)(li)和综(zong)合治理(li)能力(li)(li)不断(duan)提升。到2022年，基本建成全县物(wu)联网基础(chu)网络，2025年，建成(cheng)完善高可用(yong)的物(wu)联(lian)网络，并广泛(fan)应(ying)用(yong)到各(ge)(ge)行业各(ge)(ge)业、各(ge)(ge)领域(yu)，成(cheng)效显著。

⒊构建智慧产业

以(yi)“互联(lian)网+”“大数据+”为抓手，促进信息服务与相关产业跨界(jie)融合，在健(jian)康养生、能矿开发等领(ling)域(yu)(yu)推(tui)动与信息化的融合发展(zhan)(zhan)率先(xian)在智(zhi)能制造取得突(tu)破，农业领(ling)域(yu)(yu)重点在高效农业示范(fan)园区开展(zhan)(zhan)大(da)数据(ju)信息服(fu)务(wu)发展(zhan)(zhan)示范(fan)，服(fu)务(wu)业领(ling)域(yu)(yu)利用大(da)数据(ju)支持现代物流、商贸流通(tong)、旅游休(xiu)闲、新型房地产、金融等服务行(xing)业提升产业(ye)发展，利用(yong)大数(shu)(shu)据(ju)支持品牌建(jian)立、产(chan)品定位、认(ren)证认(ren)可、信用(yong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)、定制(zhi)服(fu)(fu)务(wu)(wu)等(deng)(deng)特色(se)服(fu)(fu)务(wu)(wu)。引进(jin)(jin)和(he)(he)扶(fu)持一批软件和(he)(he)信息技术服(fu)(fu)务(wu)(wu)企业(ye)(ye)(ye)，推(tui)进(jin)(jin)本地数(shu)(shu)据(ju)中(zhong)心(xin)、呼叫(jiao)中(zhong)心(xin)建(jian)设(she)；发(fa)展数(shu)(shu)据(ju)处(chu)理(li)(li)与(yu)运(yun)营服(fu)(fu)务(wu)(wu)；开(kai)展应(ying)用(yong)软件开(kai)发(fa)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)、呼叫(jiao)中(zhong)心(xin)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)、地理(li)(li)信息系(xi)统(tong)的数(shu)(shu)据(ju)处(chu)理(li)(li)服(fu)(fu)务(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)、信息系(xi)统(tong)维护外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)和(he)(he)动漫(man)渲染服(fu)(fu)务(wu)(wu)等(deng)(deng)业(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)。围绕(rao)智慧城市、智慧社区(qu)、智慧景(jing)区(qu)建(jian)设(she)，引进(jin)(jin)和(he)(he)扶(fu)持一批物联网(wang)(wang)企业(ye)(ye)(ye)，开(kai)发(fa)物联网(wang)(wang)传感、智能终端(duan)及(ji)应(ying)用(yong)系(xi)统(tong)，着力提供重点领域智能化解(jie)决(jue)方案和(he)(he)服(fu)(fu)务(wu)(wu)，促进(jin)(jin)物联网(wang)(wang)在各行业(ye)(ye)(ye)的应(ying)用(yong)。

⒋构建完善服务平台体系

加强移动互联(lian)网政(zheng)策性公共服务平(ping)台(tai)(tai)、政(zheng)府(fu)电子政(zheng)务云(yun)平(ping)台(tai)(tai)、创业(ye)孵化(hua)及股(gu)权交(jiao)易等信息(xi)化(hua)服务平(ping)台(tai)(tai)建设，推(tui)进数据共享体系建设。充分(fen)利用“互联(lian)网+”“大数据+”，打造众(zhong)创(chuang)、众(zhong)包、众(zhong)扶、众(zhong)筹(chou)等支撑平台，形成线上线下各行(xing)业(ye)(ye)人(ren)才、资(zi)金、技术聚(ju)集余庆(qing)、投资(zi)余庆(qing)的“洼地”效(xiao)应，激发大众(zhong)创(chuang)业(ye)(ye)、万众(zhong)创(chuang)新(xin)的活力，培育一批新(xin)三板(ban)、创(chuang)业(ye)(ye)板(ban)企业(ye)(ye)主(zhu)体(ti)，引领三次产业(ye)(ye)加快转型(xing)升级。建(jian)设政务服务、公共安全(quan)、交通运输(shu)、环境保护、食药监(jian)管(guan)、企业(ye)(ye)监(jian)管(guan)、社会保障(zhang)、医疗健康、教育文(wen)化(hua)、社会网(wang)格、旅(lv)游休闲、商务综(zong)合(he)、金融(rong)(rong)服务、工业(ye)(ye)制(zhi)造、现代物(wu)流、现代农业(ye)(ye)、智慧(hui)园区(qu)等领域专题(ti)(ti)和(he)主(zhu)题(ti)(ti)数(shu)(shu)据库；建(jian)立数(shu)(shu)据管(guan)理(li)使(shi)用(yong)机制(zhi)，实现县级及周边大数(shu)(shu)据汇(hui)聚(ju)和(he)融(rong)(rong)合(he)共享。依托经开区(qu)，培育发展(zhan)工业(ye)互联网，完(wan)善工业(ye)互联网网络体(ti)系和(he)平(ping)台体(ti)系。加强数(shu)据(ju)(ju)资源在服务(wu)(wu)领域的开发(fa)利(li)用(yong)，推进政(zheng)府信(xin)(xin)息(xi)、公共信(xin)(xin)息(xi)等数(shu)据(ju)(ju)资源开放共享，发(fa)展大数(shu)据(ju)(ju)交易市场。切(qie)实加强物联网应(ying)(ying)用(yong)示范和推广(guang)，加速打(da)造物联网应(ying)(ying)用(yong)平(ping)台。加快培育(yu)新兴(xing)网络信(xin)(xin)息(xi)技(ji)术(shu)服务(wu)(wu)，推进各(ge)类面向行业(ye)应(ying)(ying)用(yong)的信(xin)(xin)息(xi)技(ji)术(shu)咨询(xun)、系统集(ji)成、系统运(yun)行维护和信(xin)(xin)息(xi)安全(quan)服务(wu)(wu)。

⒌积极发展科技服务

探索成立工(gong)业(ye)设计企业(ye)和工(gong)业(ye)设计服(fu)务(wu)中(zhong)心和生产力促(cu)进中(zhong)心，建设研发设计交易市场(chang)和多功(gong)能公共(gong)服(fu)务(wu)平(ping)台，推动(dong)市场(chang)化(hua)运营。积(ji)极开展创(chuang)业(ye)孵化(hua)服(fu)务(wu)，建立一批“双创(chuang)”示范基(ji)地，发展天使、创(chuang)业(ye)、产业(ye)等(deng)投资，打造“四众”平(ping)台。选择(ze)软件开发、物联(lian)网服(fu)务(wu)、“三网融合(he)”移动(dong)互联(lian)网应用(yong)等(deng)发展领域(yu)，积(ji)极争取外部(bu)合(he)作，培育云计算、网络增值服(fu)务(wu)、空间信(xin)息服(fu)务(wu)、远程医疗等(deng)新兴(xing)信(xin)息服(fu)务(wu)业(ye)态，促(cu)进数字(zi)内(nei)容和信(xin)息网络技(ji)(ji)术融合(he)创(chuang)新，大力推动(dong)数字(zi)虚(xu)拟等(deng)技(ji)(ji)术在生产经(jing)营领域(yu)的(de)应用(yong)。

三、文(wen)化体育服务业

㈠发展目标

到2025年(nian)，文化产业增(zeng)加值(zhi)达到6亿元，年均增长12%。

㈡发展重点

余(yu)庆县围(wei)绕打(da)造“黔中区域文化体育产业高地”的战略定位，在文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)业发展(zhan)上需要依托红(hong)色文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、土司文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、他山文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、善文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)，通(tong)过(guo)收集、挖掘、复建、开发，打造一批(pi)具有余庆(qing)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)特(te)色的人文(wen)(wen)(wen)(wen)旅游(you)精品点(dian)。深入(ru)挖掘“四在农家”、“他山文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)”、“土司文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)”、“骑游(you)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)”等(deng)(deng)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)资源和内涵，推(tui)动文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)与(yu)相关产(chan)业融合发展(zhan)。充分利用(yong)龙灯、花灯、高矮人舞(wu)、打闹歌(ge)、钱杆舞(wu)、泥(ni)塑等(deng)(deng)非物质文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遗(yi)产(chan)，提升文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)业品味(wei)，推(tui)进文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)业发展(zhan)。建立(li)民间传(chuan)统艺术(shu)展览(lan)馆，余(yu)庆文(wen)(wen)化产(chan)业园基地，余(yu)庆县(xian)红色历(li)史、文(wen)(wen)化数(shu)据中(zhong)心。培育(yu)龙头文(wen)化(hua)企(qi)业(ye)(ye)成立园(yuan)区开发运(yun)营(ying)公(gong)司，引进各(ge)类专业(ye)(ye)设计机(ji)构及文(wen)创企(qi)业(ye)(ye)，发展(zhan)文(wen)化(hua)科技(ji)(ji)中介服(fu)务，培育(yu)文(wen)化(hua)创意(yi)产业(ye)(ye)技(ji)(ji)术(shu)开发平(ping)台(tai)、动漫制作技(ji)(ji)术(shu)平(ping)台(tai)、演(yan)艺创作平(ping)台(tai)等(deng)专业(ye)(ye)性公(gong)共技(ji)(ji)术(shu)服(fu)务平(ping)台(tai)。

在体育产业发(fa)展上，利用松烟二龙生(sheng)态体育公园、松烟骑游线(xian)路，大力发(fa)展体(ti)育赛事(shi)、山地自行(xing)车、健身休闲、场馆(guan)服(fu)务(wu)、体(ti)育(yu)中介和体(ti)育(yu)培训等(deng)体(ti)育(yu)服(fu)务(wu)，鼓励各类社会(hui)主(zhu)体(ti)创新服(fu)务(wu)业(ye)态(tai)和商业(ye)模式,加快开发新型体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服务。加强(qiang)多(duo)功(gong)能(neng)基础(chu)设(she)(she)施建设(she)(she)，推(tui)动体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)场馆(guan)、学校(xiao)体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)设(she)(she)施向社会(hui)开放，支(zhi)持和(he)引(yin)导(dao)社会(hui)力量参与(yu)体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)场馆(guan)建设(she)(she)和(he)运(yun)营(ying)管(guan)理，鼓励发展(zhan)多(duo)种形式的体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)健身(shen)俱乐部(bu)和(he)体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)健身(shen)组织，以及运(yun)动健身(shen)培(pei)训、健身(shen)指导(dao)咨询等(deng)服务。大力引(yin)进或培(pei)育(yu)(yu)专业(ye)体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)赛事活动运(yun)营(ying)企业(ye)，推(tui)动体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)赛事市场化运(yun)营(ying)。探索承(cheng)办(ban)贵州省(sheng)区(qu)域性大型体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)赛事，设(she)(she)置余(yu)庆站点或分赛场，打造具(ju)有区(qu)域影响力的体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)赛事品牌。广(guang)泛(fan)开展(zhan)全民健身(shen)活动。

四、教育培(pei)训(xun)服务业

㈠发展目标

发展(zhan)(zhan)(zhan)形式多样(yang)的教育培训(xun)服务，推动职业(ye)培训(xun)集约(yue)发展(zhan)(zhan)(zhan)、内涵(han)发展(zhan)(zhan)(zhan)、融合发展(zhan)(zhan)(zhan)、特色发展(zhan)(zhan)(zhan)。

㈡发展重点

进一步完善(shan)学(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育、中小学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育、职业教(jiao)(jiao)(jiao)育、社会(hui)培(pei)训教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)训体(ti)(ti)系。强(qiang)化幼、小、初、高教(jiao)(jiao)(jiao)育基础设施建设和改(gai)造提(ti)升，加(jia)强(qiang)师资引进和教(jiao)(jiao)(jiao)师培(pei)训，提(ti)升公立教(jiao)(jiao)(jiao)育质(zhi)量；大力引进中高端(duan)私立教(jiao)(jiao)(jiao)育主体(ti)(ti)，增加(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)育资源供(gong)给。发(fa)展互联网教(jiao)(jiao)(jiao)育,建立完善开放式(shi)教(jiao)育云服务平台,发展远(yuan)程教(jiao)(jiao)育和(he)培训，构建云(yun)、端结合的(de)多(duo)模式教(jiao)(jiao)学环境，形成规模化(hua)的(de)教(jiao)(jiao)育服务新(xin)业(ye)态和(he)新(xin)产业(ye)。

大力发(fa)(fa)展(zhan)多种形式的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)服(fu)务，建(jian)(jian)立(li)健全现(xian)代职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和终身职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)体系，不断提升教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)水平。创新(xin)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)养(yang)模式，坚(jian)持产(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合、校(xiao)企合作(zuo)、工学(xue)结合，积极(ji)推进实训(xun)(xun)基地建(jian)(jian)设，建(jian)(jian)设与(yu)县域(yu)经济和产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)转型(xing)发(fa)(fa)展(zhan)相适(shi)应的(de)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)体系。广泛开展(zhan)城乡(xiang)社区教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，整合社区各(ge)类(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)资源(yuan)，引入行业(ye)(ye)组织(zhi)等(deng)参(can)与(yu)开展(zhan)社区教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)项目，为(wei)社区居民(min)提供人(ren)文艺术、科学(xue)技术、幼儿教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、养(yang)老保健、生活休闲、职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)技能等(deng)方面的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)服(fu)务，规范发(fa)(fa)展(zhan)秩序。大力加强各(ge)类(lei)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)养(yang)，创新(xin)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)养(yang)模式，坚(jian)持产(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合、校(xiao)企合作(zuo)、工学(xue)结合，强化(hua)专(zhuan)业(ye)(ye)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)养(yang)。加快推进教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)信息化(hua)建(jian)(jian)设，发(fa)(fa)展(zhan)远程(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)，促进数字(zi)资源(yuan)共建(jian)(jian)共享。鼓(gu)励(li)发(fa)(fa)展(zhan)股份(fen)制(zhi)、混合所有制(zhi)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)院校(xiao)，允许以资本、知识、技术、管理等(deng)要素参(can)与(yu)办(ban)学(xue)。

第三节 配套(tao)发展

一、现代金融(rong)

㈠发展目标

到2020年，金融业增加值达到6.5亿元，年均增长9%；引进金融机(ji)构1-2家(jia)。

㈡发展重点

引进培育优质金融机构。积极吸(xi)引优(you)质商业银(yin)行、保(bao)险、证券、基金(jin)、融资(zi)租赁公司等金融机构入驻余庆设(she)立分支机构或(huo)代理点(dian)，引进先进的(de)服务模(mo)式和管理技(ji)术，支持地(di)(di)方(fang)法(fa)人金融机构做(zuo)大(da)做(zuo)强，推(tui)动地(di)(di)方(fang)金融和担(dan)保服务业发展。

健全金融服务体系。引导和鼓励金(jin)(jin)融(rong)机构进一步(bu)拓展金(jin)(jin)融(rong)服务(wu)(wu)覆盖面，不断提高信(xin)贷(dai)便利度，打通(tong)机构网点“镇镇通(tong)”、便民服务(wu)(wu)“村村通(tong)”、电子银(yin)行“户(hu)户(hu)通(tong)”的乡村金(jin)(jin)融(rong)服务(wu)(wu)“三通(tong)”格(ge)局，实现乡村客户(hu)足不出(chu)户(hu)即可办理贷(dai)款、理财、缴费等绝(jue)大部分金(jin)(jin)融(rong)业务(wu)(wu)。

创新金融产品。进一步激活民间投(tou)资(zi)(zi)和(he)拓宽融资(zi)(zi)渠(qu)道，积(ji)极发展股(gu)票、债券等资(zi)(zi)本市(shi)场。统筹规(gui)划、运作现有政府投(tou)融资(zi)(zi)平台，推动海纳公司、国投(tou)公司等7家投融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)平台做大(da)(da)做强，提高国有(you)资(zi)(zi)产(chan)融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)的放大(da)(da)效应和(he)运作效率。鼓(gu)(gu)励有(you)基础(chu)、有(you)条(tiao)件企(qi)(qi)业申报(bao)“新(xin)三板”融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)、上市融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)。鼓(gu)(gu)励和(he)引导企(qi)(qi)业在银行(xing)(xing)间债(zhai)券(quan)市场通过发(fa)行(xing)(xing)短期(qi)融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)券(quan)、中期(qi)票据、中小企(qi)(qi)业集合票据、项(xiang)目收益(yi)票据等(deng)非金融(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)业债(zhai)券(quan)工具融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)，加大(da)(da)企(qi)(qi)业债(zhai)券(quan)申报(bao)发(fa)行(xing)(xing)力度(du)。持续推(tui)进保(bao)险(xian)业(ye)(ye)(ye)创新，积极(ji)发展农业(ye)(ye)(ye)保(bao)险(xian)、责任保(bao)险(xian)、信用保(bao)险(xian)及商(shang)业(ye)(ye)(ye)健康养老保(bao)险(xian)等险(xian)种(zhong)，加快建设现代保(bao)险(xian)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)。

优化保险业态。积极(ji)支持(chi)各类保(bao)险(xian)(xian)企业来余庆设立保(bao)险(xian)(xian)分(fen)支机(ji)构(gou)，大力(li)引进有经营特(te)色的专业性(xing)保(bao)险(xian)(xian)公司。积极(ji)引导县(xian)内保(bao)险(xian)(xian)公司合理布设网点，构(gou)建(jian)覆(fu)盖城乡的保(bao)险(xian)(xian)服务网络体系。紧(jin)紧(jin)围(wei)绕全(quan)县(xian)500亩以(yi)上的坝区(qu)农(nong)业及“63211”产业开展好(hao)政策性农(nong)业保(bao)险(xian)工作，为农(nong)业发展提(ti)供(gong)坚(jian)实的(de)保(bao)险(xian)保(bao)障。

健全金融风险机制。加强和完善信(xin)用担保体系，建立征信(xin)共享体系、风(feng)险(xian)补偿(chang)机(ji)(ji)制，防范金(jin)(jin)融风(feng)险(xian)。规范发展小额(e)贷款(kuan)公(gong)司、融资性担保公(gong)司、村(cun)(cun)镇银(yin)行(xing)和农(nong)村(cun)(cun)商(shang)业银(yin)行(xing)。建立乡村(cun)(cun)振兴战略(lve)奖励基金(jin)(jin)、专(zhuan)项基金(jin)(jin)和贷款(kuan)风(feng)险(xian)补偿(chang)机(ji)(ji)制。

二、房地产服务业(ye)

㈠发展目标

以县城为统领，以敖溪(xi)、松(song)烟、构皮滩(tan)、龙溪(xi)四(si)个乡镇(zhen)为开发重点，突出发展商(shang)业地(di)产、产业地(di)产，培育发展智慧地(di)产。建设一批高端城市(shi)综合体，集(ji)聚高端商(shang)业载体，打造现代服务业发展(zhan)平台。到2025年(nian)，建(jian)成高品质住(zhu)宅(zhai)小区5个，复合型地产项目10个，完成房地产投资60亿元;培育(yu)规上物业企业1家(jia)，星级物业小区(qu)5个。

㈡发展重点

⒈积极推进城市更新

大力推进(jin)棚(peng)户区和老旧小区改造，坚(jian)持“先(xian)危后(hou)旧、先(xian)急后(hou)缓”原则，积极推进余家港、三元街等片区改造，努力将城中村改造成为环(huan)境优(you)美的(de)新型社区(qu)。推(tui)进老旧小区(qu)综合整治，通过健全环(huan)卫消防设(she)(she)施(shi)、清除(chu)小区(qu)违(wei)章设(she)(she)施(shi)、改善小区(qu)环(huan)境设(she)(she)施(shi)、提(ti)(ti)升小区(qu)基础(chu)设(she)(she)施(shi)、完善公共服务设(she)(she)施(shi)、提(ti)(ti)高(gao)管理服务水平(ping)等(deng)系列举(ju)(ju)措，着力提(ti)(ti)高(gao)市民居(ju)住(zhu)条件(jian)和居(ju)住(zhu)环(huan)境。注重历(li)史(shi)街区(qu)保护利用，加强老城区(qu)历(li)史(shi)风貌(mao)保护，坚(jian)持“拆、改、留、修”并举(ju)(ju)，对土司街区实施保护、保留、修(xiu)缮和改(gai)造，强化(hua)街区建筑综(zong)合(he)利(li)用。

⒉探索开发复合地产

促进(jin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)商(shang)(shang)旅(lv)地(di)产(chan)(chan)，强化(hua)地(di)产(chan)(chan)的(de)(de)商(shang)(shang)业(ye)服(fu)(fu)务(wu)功能，加快商(shang)(shang)业(ye)综合(he)(he)体开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)，支持文商(shang)(shang)旅(lv)资源与(yu)地(di)产(chan)(chan)的(de)(de)有(you)机融(rong)合(he)(he)，依托土司(si)文化(hua)、茶文化(hua)、红色文化(hua)、地(di)方民族风等(deng)文化(hua)资源，大(da)力发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)商(shang)(shang)业(ye)街区(qu)(qu)(qu)、主(zhu)题公园、高(gao)端酒店等(deng)多种文商(shang)(shang)旅(lv)地(di)产(chan)(chan)项目。鼓励发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)养老(lao)地(di)产(chan)(chan)，促进(jin)以医疗服(fu)(fu)务(wu)、休闲(xian)健身、养生养老(lao)等(deng)产(chan)(chan)业(ye)为核(he)心的(de)(de)养老(lao)健康地(di)产(chan)(chan)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓励房地(di)产(chan)(chan)企业(ye)与(yu)专业(ye)医疗机构合(he)(he)作(zuo)，支持新建(jian)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)和原有(you)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)配(pei)建(jian)养老(lao)服(fu)(fu)务(wu)设(she)施。新城区(qu)(qu)(qu)、经济开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu)以开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)高(gao)层商(shang)(shang)住小(xiao)区(qu)(qu)(qu)为主(zhu)，打造商(shang)(shang)业(ye)综合(he)(he)体和网红商(shang)(shang)业(ye)街，吸引外来人(ren)员。老(lao)城区(qu)(qu)(qu)以完善配(pei)套设(she)施为主(zhu)，重点增设(she)休闲(xian)广场(chang)、车位，改善人(ren)居环境。

⒊大力提升信息化水平

加快建设智慧社区(qu)，通过光纤(xian)入户、大数(shu)据服务平台(tai)建设，开(kai)发(fa)家庭安防(fang)、智(zhi)(zhi)(zhi)能家居、影音娱(yu)乐等多(duo)种智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)服务，打造面向未来的科技智(zhi)(zhi)(zhi)能建筑群，构建智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)宜(yi)居的生活(huo)环境(jing)，创建“安全、舒适、便(bian)捷”的社区生活(huo)新模式。

第四节(jie) 培育发展(zhan)

一(yi)、健康(kang)养(yang)老服(fu)务业

㈠发展目标

依托余庆县人(ren)民(min)医(yi)(yi)(yi)院(yuan)、县中医(yi)(yi)(yi)院(yuan)等公立医(yi)(yi)(yi)疗资(zi)源，重点发展(zhan)民(min)营(ying)医(yi)(yi)(yi)疗服务(wu)(wu)(wu)、健康(kang)养老(lao)服务(wu)(wu)(wu)，打造(zao)以公立、民(min)营(ying)医(yi)(yi)(yi)院(yuan)为基础，推进医(yi)(yi)(yi)疗卫(wei)生(sheng)、生(sheng)态旅游、现代农(nong)业与健康(kang)养老(lao)融合发展(zhan)，建立新型医(yi)(yi)(yi)疗服务(wu)(wu)(wu)、健康(kang)养、健(jian)(jian)康(kang)运动及(ji)健(jian)(jian)康(kang)管理(li)为配套的区域性健(jian)(jian)康(kang)服务(wu)中(zhong)心，建(jian)成(cheng)覆盖居家(jia)养老(lao)(lao)、社区养老(lao)(lao)、机构养老(lao)(lao)的健(jian)康养老服务体系(xi)。到2025年，每千名老人(ren)拥有社(she)会养老床位(wei)达到50张(zhang)，社(she)会办(ban)养(yang)老(lao)机构床位数比(bi)例达到(dao)80%。

㈡发展重点

⒈推进医疗卫生与健康养老融合发展

推(tui)进“健康养老+医(yi)(yi)疗(liao)”，鼓励(li)县人(ren)民医(yi)(yi)院、县中医(yi)(yi)院开(kai)展康养(yang)结(jie)合(he)(he)(he)试点，推进医(yi)(yi)疗(liao)与养(yang)老(lao)相(xiang)结(jie)合(he)(he)(he)的养(yang)护型养(yang)老(lao)机(ji)(ji)构建(jian)设。基层(ceng)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)生(sheng)机(ji)(ji)构要为老(lao)年人(ren)建(jian)立(li)健(jian)康档(dang)案，探索建(jian)立(li)医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构定期到健(jian)康养(yang)老(lao)机(ji)(ji)构进行巡诊服务(wu)制度。积极申(shen)报国(guo)家医(yi)(yi)养(yang)结(jie)合(he)(he)(he)试点、智慧医(yi)(yi)养(yang)护一体(ti)化试点，规划建(jian)设一批特色鲜明、示(shi)范性强(qiang)的医(yi)(yi)养(yang)结(jie)合(he)(he)(he)试点项(xiang)目。重点加(jia)快建(jian)设古佛山、飞龙(long)湖等(deng)康养(yang)项(xiang)目，努力打造“医(yi)(yi)疗(liao)康复(fu)—休闲(xian)养(yang)老(lao)—旅(lv)游度假”综(zong)合(he)(he)(he)体(ti)。采(cai)取(qu)多样化的合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)方式，引进省(sheng)中医(yi)(yi)药(yao)大学(xue)附(fu)属医(yi)(yi)院等(deng)国(guo)内省(sheng)内知名医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)办医(yi)(yi)，建(jian)立(li)专科联盟(meng)。鼓励(li)县级(ji)医(yi)(yi)院、城乡医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构组建(jian)医(yi)(yi)疗(liao)联合(he)(he)(he)体(ti)，到2025年建设10个以上的医疗联合体(ti)。完善(shan)对口帮扶(fu)机(ji)制，转(zhuan)变基层(ceng)医疗卫生服务(wu)模(mo)式，大力(li)推行(xing)家庭医生签约服务(wu)，2025年签(qian)约式服务(wu)模式覆盖90%以(yi)上的(de)城镇社(she)区。县(xian)(xian)(xian)、镇(zhen)级养老(lao)(lao)服务(wu)设(she)(she)(she)施应(ying)结合相关县(xian)(xian)(xian)级、镇(zhen)级医(yi)(yi)院，设(she)(she)(she)置老(lao)(lao)年病专(zhuan)科门(men)诊。县(xian)(xian)(xian)人民医(yi)(yi)院、县(xian)(xian)(xian)中医(yi)(yi)院开设(she)(she)(she)老(lao)(lao)年病专(zhuan)科，增加老(lao)(lao)年病床数量，做好老(lao)(lao)年人慢性病防(fang)治(zhi)和(he)康复护理。实现医(yi)(yi)养一体化服务(wu)，医(yi)(yi)疗设(she)(she)(she)施和(he)养老(lao)(lao)设(she)(she)(she)施一体化建设(she)(she)(she)，鼓励养老(lao)(lao)机(ji)构设(she)(she)(she)置医(yi)(yi)疗设(she)(she)(she)施，养老(lao)(lao)机(ji)构内(nei)的医(yi)(yi)疗机(ji)构、老(lao)(lao)年康复医(yi)(yi)院和(he)老(lao)(lao)年护理院可按规定申(shen)请列为基本(ben)医(yi)(yi)疗保险定点医(yi)(yi)疗机(ji)构。推进“健康养老+中医(yi)(yi)(yi)保健”，完善中医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)服务网络，抓好县中医(yi)(yi)(yi)院三(san)甲(jia)建(jian)设。完善中医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)疗服务和理疗服务网络，支持名(ming)老中医(yi)(yi)(yi)和中医(yi)(yi)(yi)专业(ye)技术人员(yuan)开办(ban)中医(yi)(yi)(yi)诊所和理疗所，创建(jian)“国医(yi)(yi)(yi)馆”。通过(guo)中医(yi)(yi)(yi)养(yang)生馆、药(yao)(yao)膳(shan)馆等多种形式，努力建(jian)设以(yi) “中医(yi)(yi)(yi)治未(wei)病(bing)、康复理疗、养(yang)生保健、药(yao)(yao)膳(shan)食疗”为核心的中医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)文(wen)化(hua)健康养(yang)老服务基地(di)。推进(jin)“健康养(yang)老+医药食(shi)品(pin)”，在现有(you)中药饮片基(ji)础上，开发新(xin)一代(dai)功能保健(jian)食(shi)品(pin)，打造独具(ju)特色的(de)中医药保健(jian)食(shi)品(pin)产业(ye)集群。

⒉推进生态旅游与健康养老融合发展

推进“健康养老+旅(lv)游(you)(you)(you)文化(hua)”，重点在飞(fei)龙湖生(sheng)态旅(lv)游(you)(you)(you)区(qu)(qu)、县(xian)城山水园(yuan)林(lin)旅(lv)游(you)(you)(you)区(qu)(qu)、老(lao)林(lin)河风景区(qu)(qu)、大(da)乌(wu)江长征革命遗址红(hong)色旅(lv)游(you)(you)(you)区(qu)(qu)、大(da)乌(wu)江镇(zhen)(zhen)综合旅(lv)游(you)(you)(you)区(qu)(qu) 、松烟二龙生(sheng)态旅(lv)游(you)(you)(you)区(qu)(qu)、敖溪土司古镇(zhen)(zhen)旅(lv)游(you)(you)(you)区(qu)(qu) 、龙溪旅(lv)游(you)(you)(you)集聚(ju)区(qu)(qu)、狮山茶海生(sheng)态观光旅(lv)游(you)(you)(you)区(qu)(qu)等景区(qu)(qu)规划建(jian)设健康养(yang)(yang)老(lao)机构(gou)，推动健康养(yang)(yang)老(lao)服务向高端化(hua)发(fa)展。重点支持县(xian)城中心城区(qu)(qu)和大(da)乌(wu)江镇(zhen)(zhen)、花山乡、白坭镇(zhen)(zhen)、关(guan)兴镇(zhen)(zhen)、松烟镇(zhen)(zhen)等依托丰富的(de)山水资源(yuan)、宜(yi)人(ren)的(de)气候(hou)环境、便捷(jie)的(de)交通(tong)条(tiao)件，加大(da)与成渝(yu)城市(shi)(shi)群(qun)、长株潭城市(shi)(shi)群(qun)、珠三角城市(shi)(shi)群(qun)等对接，大(da)力发(fa)展生(sheng)态休闲类、避暑度(du)假(jia)型、候(hou)鸟(niao)式(shi)、嵌入(ru)式(shi)健康养(yang)(yang)老(lao)新业态。

⒊推进“健康养老+现代农业”融合发展

大力发(fa)展以(yi)苗木花卉(hui)园(yuan)、茶叶(ye)园(yuan)、水果园(yuan)、蔬菜园(yuan)为(wei)主(zhu)要内容的观(guan)(guan)光(guang)农(nong)(nong)(nong)(nong)业、休闲农(nong)(nong)(nong)(nong)业，将农(nong)(nong)(nong)(nong)田、水体(ti)、湿地(di)和林(lin)(lin)木作为(wei)绿地(di)景(jing)(jing)观(guan)(guan)引入龙溪桃花(hua)源、松烟二龙茶(cha)旅示范(fan)园(yuan)、关兴茶(cha)叶生态(tai)观(guan)(guan)光(guang)园(yuan)、龙家(jia)现代(dai)农(nong)(nong)(nong)(nong)业示范(fan)园(yuan)、花(hua)山花(hua)阡谷林(lin)(lin)旅生态(tai)观(guan)(guan)光(guang)园(yuan)建设(she)，建设(she)景(jing)(jing)观(guan)(guan)农(nong)(nong)(nong)(nong)业和生态(tai)养(yang)老结合(he)的“融合(he)型”新农(nong)(nong)(nong)(nong)村。

⒋健全养老服务体系

县级养老(lao)服务建区域性(xing)机(ji)构养老设(she)(she)施、大型老年康复设(she)(she)施、老年病专科医院，镇乡级养老服务(wu)建(jian)综(zong)合养(yang)老服务中心，社区（村）级(ji)养(yang)老(lao)服务建(jian)日间照料中心和农村幸福院。提升发(fa)展居(ju)家社区养(yang)老，加大县财政对日间(jian)照(zhao)料(liao)中(zhong)心(xin)、老(lao)(lao)年活动中(zhong)心(xin)等养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)基础设施的投入(ru)；引(yin)导家庭(ting)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)向居(ju)家社(she)区(qu)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)转变，加大(da)政府(fu)购买服(fu)务(wu)力度，支(zhi)持社(she)会资本(ben)创新发(fa)(fa)展(zhan)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)上门服(fu)务(wu)。深入(ru)应用(yong)互联网、大(da)数据、人工智能(neng)等技术整(zheng)合养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)资源，打造居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)信息化平台，探索居(ju)家社(she)区(qu)智慧养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)，培育一批养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)运营(ying)企业。重(zhong)点(dian)发(fa)(fa)展(zhan)民营(ying)机构养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)，鼓励社(she)会资本(ben)发(fa)(fa)挥养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)产业化主(zhu)力军作用(yong)，建设日常照(zhao)护、医疗(liao)康复、智慧养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)等功能(neng)完(wan)善的综合性养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)机构。

二、家政服务

㈠发展目标

围绕“增加服(fu)(fu)务供(gong)(gong)给(ji)(ji)、提(ti)高服(fu)(fu)务质量”中心任务，立足(zu)助推(tui)新旧动(dong)能转换(huan)和(he)深(shen)化供(gong)(gong)给(ji)(ji)侧(ce)结构性改革，推(tui)进家政(zheng)服(fu)(fu)务规范化、信(xin)息化、产业化发展，充分激(ji)发释放家(jia)政(zheng)服务业在(zai)促进(jin)就业、改善民生等方面的重要作用。到2025年，引进(jin)和培(pei)育家(jia)政服务企业5家(jia)以上，累(lei)计培(pei)训(xun)家(jia)政服务人(ren)员500人以上。

㈡发展重点

加大政策支持力度，促进家政服务的产业化发展。推进全县(xian)家政服务(wu)提质扩(kuo)容工作，促进家政服务(wu)业(ye)与(yu)相关产业(ye)融合发(fa)展(zhan);积(ji)极推(tui)进家政服(fu)务标准化(hua)体系建设，指导成(cheng)立(li)家庭服(fu)务业协会。培育1家(jia)(jia)以上(shang)具有(you)区域引领(ling)和示范效应的龙头(tou)企业，打造家(jia)(jia)政服(fu)务业知名品(pin)牌，鼓励社会力(li)量创办、发展多种形式的家(jia)庭服务机(ji)构(gou)。

加强行业规划，优化发展环境。搭建(jian)家(jia)政服(fu)务信息平台，建(jian)立家(jia)政信息储备(bei)库(ku)，实现资源(yuan)共享。进一步大力发(fa)展社(she)区服务、病患陪(pei)护、家(jia)(jia)庭(ting)用品配(pei)送等综合(he)性基(ji)础(chu)家(jia)(jia)政服务，积极培育家(jia)(jia)庭(ting)理(li)财、家(jia)(jia)庭(ting)营养师、高级管家(jia)(jia)等高端家(jia)(jia)庭(ting)服务。

加强员工培训，提高服务质量。打造家政服务(wu)职业培训(xun)基地，加强行业标准(zhun)规范、持证上门服务(wu)、职业技能培训(xun)、行业信(xin)息监测等建设,构建(jian)服务(wu)规范(fan)、便捷诚信(xin)的现代化(hua)家庭(ting)服务(wu)业管(guan)理体(ti)系(xi)。推动全县家庭(ting)服务(wu)品(pin)牌(pai)(pai)化(hua)发展，引导企业“标准(zhun)化(hua)服务(wu)、规范(fan)化(hua)管(guan)理、专业化(hua)发展”，提升(sheng)家政(zheng)服务(wu)品(pin)牌(pai)(pai)企业形象。充分利用大(da)数据(ju)、云计算(suan)等信(xin)息技术，促(cu)进个性化(hua)、精细(xi)化(hua)家政(zheng)服务(wu)发展。

第四(si)章 空间布局

根据余庆地(di)形地(di)貌和经济(ji)、产业(ye)发(fa)展资源优(you)势，构建“一带(dai)二组团”空间布(bu)局：江(jiang)北(bei)服务业(ye)组团、江(jiang)南服务业(ye)组团和乌江(jiang)旅游经济(ji)带(dai)。

第(di)一节 江北服务(wu)业组团

区域包括敖溪镇、松烟镇、龙家镇、关兴镇4镇。以(yi)敖溪(xi)镇为中心，辐射(she)带(dai)动(dong)其(qi)它3镇(zhen)(zhen)，敖溪镇(zhen)(zhen)重(zhong)点(dian)(dian)布局教育培训、现代商贸物(wu)流、电子商务(wu)(wu)、旅游服(fu)务(wu)(wu)等(deng)(deng)服(fu)务(wu)(wu)业；松烟镇(zhen)(zhen)重(zhong)点(dian)(dian)布局文化(hua)体育服(fu)务(wu)(wu)、健康养(yang)老服(fu)务(wu)(wu)卫等(deng)(deng)服(fu)务(wu)(wu)业；龙家(jia)(jia)镇(zhen)(zhen)依托七彩(cai)先峰，以龙家(jia)(jia)坝区农业+服(fu)务(wu)(wu)(wu)业，发展(zhan)健康养老服(fu)务(wu)(wu)(wu)和旅游服(fu)务(wu)(wu)(wu)；关兴镇重(zhong)点围绕狮山茶叶(ye)开发，发展(zhan)生态休闲度假旅游，形(xing)成服(fu)务(wu)(wu)(wu)江北(bei)经济(ji)发展(zhan)服(fu)务(wu)(wu)(wu)业组(zu)团。

第二节 江南服务(wu)业(ye)组(zu)团

区域包括白泥镇(zhen)、子(zi)营街道和龙溪镇(zhen)，按照推进中(zhong)心(xin)城区和龙溪镇(zhen)同城化(hua)发(fa)展的(de)导向，规(gui)划(hua)与发展金融(rong)保险、商务(wu)会展、商贸(mao)、旅(lv)游休闲、文化创意。以(yi)余庆经济开发区为中(zhong)心，打造花(hua)炮、石(shi)材、物(wu)流(liu)、商务等(deng)服(fu)务业(ye)(ye)(ye)集聚(ju)区(qu)及特(te)色(se)制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)(ye)集聚(ju)区(qu)。以县城(cheng)北郊(jiao)为(wei)中心(xin)，打造(zao)物(wu)流(liu)、农副产品(pin)加工业(ye)(ye)(ye)、高(gao)新技术产业(ye)(ye)(ye)集聚(ju)区(qu)。以方竹水库等(deng)余龙中部地(di)区(qu)自然资源为(wei)依(yi)托，利用小(xiao)乌江、余庆河河网湿地(di)等(deng)自然资源，打造(zao)复合型生态休闲(xian)旅游经济(ji)区(qu)。其中苏羊周边地(di)区(qu)依(yi)托德余高(gao)速区(qu)域性交通枢纽(niu)功能，以苏羊等(deng)为(wei)主(zhu)体(ti)区(qu)域，打造(zao)行政办公、商贸(mao)、旅游等(deng)现代(dai)服(fu)务业(ye)(ye)(ye)集聚(ju)区(qu)。

第三节 乌江旅游经济带

区域主(zhu)要包括大乌江镇(zhen)、构皮滩镇和(he)花(hua)山乡及关兴镇(zhen)、龙家(jia)镇(zhen)、敖溪(xi)镇(zhen)部(bu)分(fen)地域(yu)。加(jia)快(kuai)飞龙湖文化旅(lv)(lv)游聚集区(qu)建(jian)设，突出集聚发展(zhan)，完善景(jing)区(qu)公路(lu)(lu)、星级(ji)酒店(dian)、旅(lv)(lv)游商品、购物(wu)场所、休闲养生、景(jing)观打(da)造等配套功能，做精旅(lv)(lv)游品牌，加(jia)快(kuai)宣传(chuan)力度，打(da)造精品线路(lu)(lu)，建(jian)设乌(wu)江(jiang)画廊核心景(jing)区(qu)。

第五(wu)章 主(zhu)要任务

第一节 加强现代服务业(ye)集聚区建设

依托重大项目建设的(de)推进(jin)，围绕文化旅(lv)游(you)、现代物流、现代商贸、电子商务等优势产业，规划建(jian)设飞龙湖文化旅(lv)游集(ji)聚区、智慧物流园、县城(cheng)特色商贸街(jie)、工(gong)业园区电(dian)子商务产(chan)业(ye)园等现代服务业(ye)重点领域的集聚区。到2025年，选择2-3个主导产(chan)(chan)业(ye)(ye)突出、商(shang)业(ye)(ye)模(mo)式创新(xin)(xin)、集(ji)聚(ju)(ju)优(you)势明显(xian)、在省内有(you)一(yi)定影响力(li)的(de)(de)现代服(fu)务业(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)区申(shen)报省级(ji)现代服(fu)务业(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)示(shi)范区。加(jia)快完善(shan)集(ji)聚(ju)(ju)区的(de)(de)基础设施和公共(gong)服(fu)务平台建(jian)设，营造(zao)有(you)利于(yu)创新(xin)(xin)创业(ye)(ye)的(de)(de)良(liang)好生(sheng)态，构建(jian)产(chan)(chan)业(ye)(ye)链、创新(xin)(xin)链与服(fu)务链协同发展的(de)(de)支(zhi)持体(ti)系，为服(fu)务业(ye)(ye)新(xin)(xin)产(chan)(chan)业(ye)(ye)、新(xin)(xin)业(ye)(ye)态、新(xin)(xin)模(mo)式成长(zhang)提供支(zhi)撑(cheng)。

第二节 扩大(da)开放(fang)合(he)作

强化区域分工协作。按照规划共绘、交通共联(lian)、市场共构、产业共兴的(de)要(yao)求，推动建立湄风余、及施秉、石(shi)阡等(deng)县生态文化旅游示范区(qu)合作新机(ji)制，深入开展(zhan)产(chan)业协作、互补，促(cu)进生态文化旅游、现代物(wu)流、信息服务等服务业在(zai)区(qu)域内融合发展(zhan)。

深入对接发达地区。以“开放(fang)余庆”为指导(dao)思想，加(jia)强与(yu)长江经(jing)济带、成渝经(jing)济区(qu)和(he)黔中经(jing)济区(qu)产业关联和配套，主动参与承(cheng)接(jie)服务业的有序转移(yi)，充分利(li)用余庆区(qu)位(wei)优势(shi)、生(sheng)态优势(shi)和旅游资源，通过招商开(kai)发、共建(jian)产业园等形式，深入开展产业投资(zi)合作，在商贸、旅游、会展等领域合作的基础(chu)上，进一步加强在教育(yu)、医疗(liao)、创(chuang)新科技等领域投资(zi)合作，更(geng)加注重引进(jin)先(xian)进(jin)技术、领军人(ren)才、新型业态和服务模式。

第三节 加(jia)强(qiang)创新驱动(dong)

提升产业创新能力。围绕“创新余(yu)庆”的发展要求，支持在茶叶、烟花爆竹、石材等工业(ye)研发(fa)和信息(xi)服务、现代物流、文化创意(yi)等领域建设一批工程（技术）研发(fa)中心(xin)，支持服务业(ye)(ye)企业(ye)(ye)建立企业(ye)(ye)技(ji)术(shu)中心(xin)、技(ji)术(shu)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平台，开展模(mo)式创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和技(ji)术(shu)集成应(ying)用。加快知识(shi)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、技(ji)术(shu)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、管理(li)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和业(ye)(ye)态(tai)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，推动众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空间(jian)、开放平台、众(zhong)包服务、用户(hu)参与设(she)计、大数(shu)据分析、新(xin)(xin)媒体(ti)营销等新(xin)(xin)技(ji)术(shu)、新(xin)(xin)模(mo)式和新(xin)(xin)应(ying)用的(de)发展，促进各类创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素和创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)资源的(de)聚(ju)集、开放和共享，营造有(you)利于大众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)、万众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)良好环境(jing)。

推进产业融合发展。按(an)照“智慧余庆(qing)”的发展要求(qiu)，以产(chan)业智慧化(hua)和制造业服(fu)务化(hua)为重点，推进“服(fu)务业+”，促进制(zhi)造与服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)全方(fang)位、宽(kuan)领域、深层次融合(he)，推动生产型制(zhi)造向服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)型制(zhi)造转变。加(jia)强信息服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)与其他(ta)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)的深度融合(he)，大力发展智(zhi)能出(chu)行、在线旅游(you)、远程教育(yu)及医疗(liao)等新兴服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)态，构建智(zhi)慧产业(ye)(ye)生态圈。积极发展创意经济，推动创意设计与现代服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)产品(pin)及服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)有机融合(he)，提升产品(pin)品(pin)质和服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)水(shui)平。

第四(si)节 加大招(zhao)商(shang)力度

优化招商引资队伍。聚焦招(zhao)商(shang)引资，加快推进现代服务业的对(dui)外招(zhao)商(shang)工(gong)作。组建旅游、商贸等(deng)重点产(chan)业招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)团队，完善(shan)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)人员培(pei)训体系，提(ti)(ti)升(sheng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)人员综合(he)素质(zhi)；采取上(shang)门(men)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)、以商(shang)(shang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)、展(zhan)会招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)等多样化的招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)方(fang)式引进企业，建立产业招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)考核(he)激励机制，提(ti)(ti)升(sheng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)资积极(ji)性。开展招商(shang)相关产业知识(shi)、商(shang)务知识(shi)、沟通技(ji)巧(qiao)等招商(shang)技(ji)能培训，加强(qiang)招商(shang)队伍(wu)的能力建设

出台招商奖励政策。制定个性化招商(shang)引资奖励政策，明确将新(xin)引进的生(sheng)态(tai)文化(hua)旅(lv)游、现(xian)代(dai)物(wu)流、信息服(fu)务、电(dian)子(zi)商务等(deng)现(xian)代(dai)服(fu)务业企业作为奖励(li)(li)范围，为政(zheng)府工作人员、招商服(fu)务人员、项目(mu)投资(zi)方等(deng)奖励(li)(li)对象提供物(wu)质奖励(li)(li)和考核加分奖励(li)(li)，强化奖励(li)(li)兑(dui)现(xian)。

建设线上招商平台。利用大数据、云计算(suan)、人工智能等技(ji)术手段，构建(jian)由一个信(xin)(xin)息资源(yuan)库和两大平(ping)(ping)台组成的线(xian)上招商(shang)平(ping)(ping)台，大力提高(gao)招商(shang)工作信(xin)(xin)息化水平(ping)(ping)。建(jian)设余(yu)庆招商引资(zi)信(xin)息(xi)资(zi)源(yuan)库，提供投资(zi)环境、投资(zi)主(zhu)体、投资(zi)项目、重(zhong)点产业(ye)、土地(di)资(zi)源(yuan)等数据，对(dui)相关招商数据进行汇总、存储、分析和挖(wa)掘。搭建招商办公管(guan)理平(ping)台，面向(xiang)余庆县招商(shang)管(guan)理部(bu)门内部(bu)提(ti)供投资(zi)(zi)方关系管(guan)理、投资(zi)(zi)项目跟踪管(guan)理、综(zong)合(he)(he)考评管(guan)理等服(fu)务，提(ti)高招商(shang)管(guan)理效率(lv)。打造招商(shang)综(zong)合(he)(he)信(xin)息平台，面向投资(zi)(zi)主(zhu)体和(he)招商(shang)人员(yuan)提(ti)供投资(zi)(zi)信(xin)息发布、政策法规信(xin)息发布等在线(xian)服(fu)务，提(ti)升招商(shang)服(fu)务效果。

第(di)六章 保障措(cuo)施

第一节 创新体制机制

完善组织领导体制。加强组织领导，构(gou)建以县政府领导、县发改局统筹(chou)、县相关部门(men)落实的(de)现代服务业发展(zhan)组(zu)织管理体系,形(xing)成(cheng)“一个项(xiang)(xiang)目、一个牵头单位、一个责任领导(dao)”的工作(zuo)模(mo)式，强化项(xiang)(xiang)目推进及沟通，发挥组(zu)织(zhi)管理体系在产(chan)业发展过(guo)程(cheng)中的组(zu)织(zhi)领导(dao)作(zuo)用。

建立跨部门联席会议制度。组建相关县(xian)直(zhi)部门的(de)联席会议制度，提升发(fa)(fa)(fa)展中(zhong)的(de)跨部门协调(diao)效率，协调(diao)现代服务(wu)业(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)展规划实施，出台推进服务(wu)业(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)展的(de)重大政策，督促规划和(he)有(you)关重大工作(zuo)落实，统(tong)筹协调各部(bu)门间重要(yao)工作(zuo)。充分(fen)发挥(hui)联席会(hui)议(yi)制(zhi)度优势，平(ping)衡各部(bu)门利益(yi)和关系，有(you)效解(jie)决余(yu)庆(qing)现代服务业发展(zhan)过程中的相关难题。

优化行业管理机制。创新(xin)事前事中监(jian)管(guan)，建立(li)(li)市(shi)场(chang)监(jian)督(du)监(jian)管(guan)工作会议机制，加强跨部门联(lian)合监(jian)管(guan)检查，提升监(jian)管(guan)效率。探索正(zheng)面引导(dao)和负面清单制度(du)(du)相结合的(de)管(guan)理方(fang)式，赋(fu)予(yu)市(shi)场(chang)主体更多(duo)主动权，激发市(shi)场(chang)活力。完(wan)善服务业(ye)统(tong)计(ji)(ji)(ji)制度(du)(du)，建立(li)(li)政府统(tong)计(ji)(ji)(ji)和部门统(tong)计(ji)(ji)(ji)互为补充(chong)的(de)服务业(ye)统(tong)计(ji)(ji)(ji)体系，不断健全(quan)服务业(ye)统(tong)计(ji)(ji)(ji)调查方(fang)法和指标(biao)体系，完(wan)善现(xian)代服务业(ye)统(tong)计(ji)(ji)(ji)调查制度(du)(du)。

第(di)二节(jie) 优化发展环境

提高政府服务水平。全面深化“放(fang)管服”改革，精简行政审批流程，积极(ji)搭(da)建线上线下公共服务(wu)平台(tai)。运用现(xian)代信息技(ji)术，实施“互联(lian)网+政务服务”，完善“并联审批”制(zhi)度，为企业(ye)和居民提供“只跑一次(ci)”的一站式便(bian)捷服务，构建由政(zheng)府官网、移(yi)动APP、微信公众号等构成的线上智慧管理服务平台。强化(hua)相关(guan)部门的政府(fu)职(zhi)能职(zhi)责，全程跟踪龙头企(qi)业重大项目建设进展情况，定期(qi)走访生态(tai)文化旅游、现代物流(liu)、现代商贸等各(ge)类(lei)企业。主动(dong)争(zheng)取支持，协助企业向上争(zheng)取政策扶持。